一

由于各国文化背景和国情、法制不一，国外商会协会的体制各有特点，根据其法律特征（Legal characteristic）大体可以分成大陆模式（Continental model）、益格鲁撒克逊模式（Anglo-Saxon model）即英美模式和混合模式（Mixed model）三种模式^[1]。

（一）组织的法律地位比较

1.大陆模式下商会、协会的法律地位

在大陆模式下，商会、协会的法律地位有很大的差别。

（1）商会的法律地位。

在法国、德国和欧洲许多国家中，商会是按照特殊的法律建立起来的。德国工商会法明确定义：“工商会是公法团体。”^[2]法国的工商会法也认定：“地区工商会为公立公益机构，具有法人资格。”商会属于公法（public law）法人^[3]，遇到法律纠纷，受理的法院为行政法院。但是法国和德国的情况稍有不同，在德国，地方工商会由于承担地方政府委托的任务属于公法法人，而德国工商总会虽然是由全国地方工商会联合组织起来的自治组织，由于它不承担政府委托任务，所以不属于公法法人，而属于私法法人。

（2）协会的法律地位。

欧洲大陆各国都有商会法，但是大多没有协会法，所有协会包括经济类的行业协会都是根据民法设立的。如德国对协会的规定是《德国民法典》第二节第一目“社团”中第21～79条^[4]，其法律地位是私法法人地位，遇到法律纠纷使用民法调整。在法国，为了规范协会行为单独设立了《协会法》，但其立法的依据也是民法典，所以协会也全部是私法法人。

2.英美模式下的商会、协会的法律地位

在美国和英国没有专门的商会法，无论是商会还是行业协会都是私法法人。根据美国宪法，任何企业和任何人，都可以发起成立商会和行业协会，其任务、职能全由商会、行业协会自己决定。其适用法律都是《美国国内税收代码》501部分的（C）（6）中的免税组织有关条款^[5]。该条款规定“商务联盟（Business League）、商会（Chambers of Commerce）、房地产、贸易委员会（Boards of Trade）为免税组织”。但是对于什么是商务联盟有明确界定，只有满足以下条件的才拥有商务联盟的资格：

①必须有共同商务利益的人组成的协会；②它的目的必须为促进共同的商务利益；③不以赢利为目的；④在日常事务中没有涉及赢利的活动；⑤它必须和商会或贸易委员会归为同类组织。

对于“行业”（line of business）一词也有明确界定：是指“整个行业或一个地理区域的全部组成部分”。“一个组织，其活动只限于向用户提供一种品牌的产品将被认为是没有推进一个和多个行业的发展。”享受免税待遇的商务联盟必须有共同的商务利益，且其目标必须是深化该利益。商务联盟的活动必须导向改善一个或多个行业的商务条件。否则，就不能享受免税待遇。

可见，美国虽然没有专门的商会、协会法规，但是该条款还是从法律上严格规定了商会、协会的性质、功能及其应该享受的政策待遇。

3.混合模式下商会、行业协会的法律地位

在混合模式下，如日本和泰国都制定了专门的商会法，并给予公法法人的地位，行业协会均属于私法法人。从法律上看，商会、行业协会的法律地位和大陆模式基本一样。在日本，所有工商会如东京、大阪工商会以及日本商会均是公法法人，而经团联、日经联、全国商工联等综合性协会和机械工业会、化学工业协会等专业行业协会均属于私法法人。

（二）组织的设立和会员入会制度的比较

1.大陆模式下的商会设立和会员入会

在大陆模式下，商会和协会的设立，以及会员入会制度完全不一样。

（1）商会的设立和会员入会。

在法国和德国，一个城市（地区）只能成立一个商会，商会是按照大城市为代表的经济区设立的^[6]。如法国的巴黎工商会所属的辖区包括了巴黎市及周边的上赛纳省（Haunts de Seine）、赛纳—圣德尼斯省（Seine-Denis）和瓦尔德马恩省（Val de Marne）^[7]。目前巴黎工商会有会员企业35万多家，这些企业的产值占法国国内生产总值的18%以上，目前法国有183个地方工商会。

法国和德国的工商会都实行会员义务制。《德国商会法》第二条“入会义务”第一节规定：“工商会包括须缴纳营业税并在工商会辖区内有经营地点或有经营场所或有销售点的自然人、贸易公司、其他不具有法律能力的合伙群体以及私法和公法的法人。他们都是工商会的会员。”第三节规定“在手工业名册上或类似于手工业的名录上注册的自然人、法人和合伙公司，