一、总的态势

中东欧国家（不包括独联体国家）从90年代实行经济转轨以来，形成了三种类型。第一类是波兰、匈牙利、捷克、斯洛文尼亚以及波罗的海三国，形势最好，多数国家已经或接近恢复到90年代的水平；第二类国家至今尚未建立正常的市场经济运行轨道；第三类国家是前南地区的多数国家还处在战乱之中。1999年格局依旧，有的国家如南联盟由于北约的狂轰滥炸，情况急剧恶化。从总体上说，中东欧国家经济发展1999年不如1998年。因为祸不单行。1998年，受到俄罗斯金融危机的影响，经济出现下滑。原指望1999年会好转，谁料想，北约的炸弹又打碎了许多国家的增长梦。除了战争的直接受害者损失惨重以外，殃及的池鱼还包括保加利亚、罗马尼亚、匈牙利、阿尔巴尼亚、马其顿、波黑等一批巴尔干国家，其他国家也受到程度不等的间接影响，使得这些国家的经济雪上加霜。

二、经济增长普遍低于1998年

如果用简单一句话来描述中东欧国家1999年的经济情况，那就是：经济转轨远未完成，经济增长低于去年。

1999年对于中东欧国家来说过得并不轻松。刚刚挨过了俄罗斯金融危机的冲击，又面对科索沃战争所造成的消极影响。

在中东欧国家普遍存在一种认识误区，认为回归欧洲，同计划经济决裂就可以过上好日子。事情决非如此简单。只要看一看这些国家经过近10年的经济转轨，依然没有建立起一套市场经济正常运转的体制，就可以明白转轨的复杂性。实际上，到1997年，只有波兰恢复到1989年的水平。此外，斯洛文尼亚、捷克、匈牙利接近于恢复到这个水平。问题就在于建立新体制远比摧毁旧体制困难得多。抛弃计划经济体制短期内就可以做到，建立新的经济体制如企业制度、投资体制、贸易体制、金融体制、社会保障体制等需要经过长期的努力，而且还需要体制运转的良好环境。目前除了波、匈、捷等少数国家外，其他国家都还处于转轨的初始状态。许多市场经济所需要的新体制或者还没有建立，或者即使建立了也只是徒有其名，运转不灵，有的只有立法而无制度。按照这个标准判断，这些国家的经济欲止跌回升，恢复到1990年的水平，至少还需要3～5年的时间。

从外部环境说，加入北约和欧盟在客观上也许可以促进中东欧国家加速转轨和提高经济增长。因为加入欧盟需要达到一定的标准。但在目前还看不到近期效果，也许还有负面影响，如波兰的情况就是如此。波兰现在的执政当局把加入欧盟作为基本国策，采取了急于求成的政策。为了满足欧盟提出的苛刻条件，政府急于调整经济结构，从而造成生产下降，出口受阻。^[1]不但没有达到预期效果，反而引起社会不满。英国《金融时报》在一篇文章中说，“民意调查显示对加入欧盟一事的支持率从高峰时期的80%——东欧地区最高的支持率——降至约55%。”^[2]

1999年3月12日波兰、捷克和匈牙利被北约接纳为新成员，原以为可以背靠大树过太平日子了。但是，半个月不到，科索沃战争就打响了。在上述三个国家中，匈牙利受到的损失最大。前南地区是匈牙利第六大贸易伙伴，1998年的贸易额为8亿美元，其中南联盟占2.04亿美元。^[3]战争期间，同南联盟的贸易几乎停止。匈牙利经济部长说，匈南边境贸易中断一个月的损失约为1200万美元。^[4]原来匈牙利经由南联盟转运到别国的外贸物资也改绕他国，从而成本提高，造成一笔不小的损失。另外，多瑙河是匈牙利对欧洲进行贸易的主要水上通道。战事一起，多瑙河运输中断，直接影响到匈牙利外贸物资的运输，损失巨大。多瑙河从布达佩斯至黑海一段长达2000公里的水上运输线连接匈牙利到乌克兰，北约轰炸造成匈牙利至乌克兰之间这条运输线中断，每天给匈牙利水上运输公司造成的损失达到12000美元。匈牙利的钢铁进口和农产品出口主要通过这一航线。如果小麦出口改为陆路运输则成本增加30%。据统计，北约轰炸给保加利亚和罗马尼亚造成的直接经济损失已经分别达到2.6亿美元和1.7亿美元。^[4]由于战争，西欧国家原来从中东欧国家的进口不能按时交货，或者改由无战事的其他国家进口，或者干脆取消合同，或者西欧的消费需求下降从而减少进口。这些因素都影响到中东欧国家的出口。

中东欧国家的失业率依然维持在较高水平。波兰从1998年的10.4%估计1999年将上升到11.5%。罗马尼亚1998年的失业率为10.3%，匈牙利为9.1%。捷克为7