举世瞩目的世界贸易组织（WTO）第三届部长级会议即将于1999年11月30日至12月3日在美国西雅图召开，届时将有来自世界各地的150多个国家和地区的贸易代表团集聚一堂，共同商讨始于2000年初的新一轮、即自关税与贸易总协定（GATT）签订以来的第九轮贸易谈判大事。就在各成员方积极备战“千年回合”谈判之际，世贸组织总理事会又于10月初做出决定，向所有正在申请（不必等到正式）加入该组织的国家和地区开放西雅图会议和下一轮谈判回合。这就意味着包括中国、俄罗斯、越南、安道尔和阿尔巴尼亚等在内的31个国家、地区和关税区获得了进军“千年回合”谈判的入场券。同时，也表明世贸组织志在国际社会发挥更大作用的强烈决心与美好愿望。

一、积极备战“千年回合”

即将召开的西雅图部长级会议是“千年回合”贸易谈判的前奏。它因将为第九轮贸易谈判敲定主旋律——确定谈判的方式和范围，而倍受关注。西雅图会议将发动新一轮贸易自由化和评审现有贸易规则的谈判。同时，还将设立若干个工作项目挖掘其他一些重要问题。世贸组织已有的协议都是乌拉圭回合谈判的结果。乌拉圭回合虽对世界贸易规则进行了重大改革，但世界贸易体制仍需进一步完善。首当其冲的是《服务贸易总协定》和《农业协议》。这两个协议将在下一回合重新开始谈判。

截至9月底，已有20个国家和15个地区或小组正式向世贸组织提交了146份提案。其中欧盟最多（15份）、美国和澳大利亚次之（14份）、日本居三（13份）、新西兰第四（9份），哥伦比亚提交了7份，肯尼亚代表非洲集团共提交了5份。这些提案内容广泛，几乎涵盖了经济领域的各个部门。除服务贸易和农业问题外，还包括关税、反倾销、补贴、保障措施、投资措施、贸易便利、电子商务、竞争政策、渔业、政府采购的透明度、技术援助、能力培养和其他发展问题、保护知识产权及其他问题。其中大部分都是各成员方自乌拉圭回合以来一直关注的问题。此外，还有针对欠发达国家的特殊情况，提出制定旨在帮助其更容易进入发达国家市场的特别待遇、在世贸组织框架下给予其更进一步的技术援助等建议。一些国家还建议西雅图会议应认真思考一下乌拉圭回合所有协议的贯彻落实问题，如发展中国家要求检查反倾销措施、补贴，以及纺织品和服装协议的执行情况等。

美国 提交的14份提案主要包括工业品市场准入、贸易便利、农业和渔业、服务贸易、技术援助、贸易与可持续发展、三次部长会议（新加坡、日内瓦和西雅图会议）内容、政府采购和生物技术产品等领域。

美国总统克林顿早就放出话来为“千年回合”定调子。他要求此轮回合须是一个崭新的速战速决的回合，内容包括三个不同领域：（1）展开货物、服务和农业市场开放的全球性谈判；（2）制定一个可持续发挥作用且有活力的议事日程；（3）进行机构改革，使世贸组织更具透明度、更易加入和对公民更负责任。

美国副贸易代表苏珊·埃瑟曼在7月29日呈交给世贸组织总理事会特别会议的报告中，更加具体地表明了美方的态度，提出了西雅图会议七点计划：（1）吸纳新成员。美国认为，世贸组织必须致力于“在商业方面有意义的基础上”吸收新成员，这对建立公正、公开和繁荣的世界经济至关重要。美国希望为31个正在申请加入世贸组织的经济实体安排一个像乌拉圭回合谈判那样的可以接受的方式，在进行加入世贸组织谈判的同时，参加新一轮世界贸易谈判。（2）审查贸易争端。美国表示，争端解决机制有助于确保争端仲裁后的执行，明确有争议领域，应该接受观察员的公开监督。这对保持世贸组织整体信誉非常必要。希望仲裁小组的报告能提前在成员间传阅、公布涉案各方仲裁小组提交的文件、有关争端的听证会应向来自公众的观察员开放。（3）电子商务。美国认为，近年来最激动人心的发展是新的信息和通信技术（尤其是因特网）在贸易方面的应用。电子商务对加快发展中国家经济增长的影响尤其巨大。因此，美国强调，这一好处只有在电子商务继续不受约束地发展的情况下才能实现。世贸组织成员1998年5月在日内瓦会议发表的宣言中已经重申不对电子传输征税。这一政策应该延续下去。此外，世贸组织成员还应在以下两个方面达成一致意见，即澄清世贸组织现有规则适用于电子商务，以及使电子商务融入世贸