一 大国关系呈现稳态，稳中有升

中、美、日、俄四大国关系的变化和发展，决定着亚太地区国际政治的大棋局。“9·11”事件对亚太政治形势产生了重大而深远的影响，使亚太地区大国关系，尤其是中美和中俄关系发生了很大变化。“9·11”事件后，美国政府从打击恐怖主义的迫切需要出发，迅速调整了外交战略，放弃了布什上台之初奉行的对俄、对华强硬政策，以寻求国际社会尤其是中、俄等大国在反恐方面的支持与合作。因此，“9·11”事件成为中美、俄美关系走出低谷的重要转折点，反恐成为三大国共同利益的一个重要交汇点，彼此以反恐合作为契机，寻求共识，增强协作，迅速缓和与改善了关系。

2002年度，打击国际恐怖主义仍然是世界政治也是亚太政治的最大热点。在此大背景下，主要亚太大国间关系保持了稳态，摩擦减少，合作增加，美日关系更加紧密，中、美、俄三大国围绕着反恐合作进一步加强了接触和交往，尤其是中美关系和俄美关系有了新的发展。

1.中美关系大幅度改善

“9·11”事件后，美国在国际反恐斗争中需要寻求中国的支持，加上“选举效应”淡化，布什政府调整了对华政策，中美关系摆脱了因布什发表“中国为竞争对手论”、美国对台军售升级、中美军机相撞等一系列事件的阴影，走出了低谷，步上改善与缓和之路，这种良好的发展势头在2002年因为两国元首的成功互访而获得了更强劲的动力。

2002年2月，美国总统布什访华，江泽民等中国领导人与布什总统就中美关系以及双方关心的问题进行了广泛而深入的交流，达成了许多共识。中美双方表示要继续保持高层战略对话与往来，同意积极开展在经贸、能源、环保等领域的交流与合作，并就地区经济、金融问题进行战略对话。4月下旬，胡锦涛副主席应美国副总统切尼的邀请出访了美国。10月22～25日，中国国家主席江泽民对美国进行了友好访问。美总统布什给予了江泽民主席极高的礼遇，特意安排在其得克萨斯洲的克劳福德私人牧场进行会晤，双方就加强两国高层战略对话与交往、继续在反恐领域进行卓有成效的合作等达成了共识，还深入地讨论了伊拉克、朝鲜核武器计划等问题。这次访问，“对加深中美领导人之间的相互了解和信任，推动两国建设性合作关系进一步发展具有重要和深远的意义。”^[1]

中美两国在经济、安全、军控和打击恐怖主义等方面有着诸多共同利益和广泛的合作空间，两国关系不断向前发展是符合历史潮流的。^[2]但同时我们也应看到，冷战阴影在美国决策圈内依然阴魂不散，美国对华政策仍是以实用主义和“接触”与“遏制”并重的手段为主，^[3]两国在台湾问题、安全和军控等方面的矛盾和分歧依旧存在。今年3月中旬，美国《洛杉矶时报》透露，美国防部在年初向国会提交的一份秘密文件《核态势评估报告》中提到，美国在紧急情况下可以对7个国家使用核武器，中国是其中之一。今年以来，美国与台湾军事人员交流的层次有所升级，3月份“台湾国防部长”汤曜明访美期间与美国国防部副部长沃尔福威茨举行了“防御高峰会”，显示出美国实质性提升美国与台湾关系的深层用意。因此，从中长期来看，中美关系的前景依然是利益与分歧共存，希望与挑战同在。

2.俄美关系有了较大发展

“9·11”事件以前，尤其是在布什执政初期，美国政府对俄罗斯持非常强硬的立场，在推行导弹防御计划、北约东扩等问题上一意孤行，利用车臣问题对俄施压，挑起驱逐俄外交官的“间谍风波”事件，使俄美关系一度跌入一种“冷和平”状态。

“9·11”事件的发生为俄美改善关系提供了契机。首先，事件发生后，俄总统普京迅速做出了全力支持美国进行反恐斗争的重大决策，发表了支持美国打击恐怖主义五点声明。此后，在美国出兵阿富汗对塔利班和对本·拉登“基地”组织进行军事打击的整个过程中，俄始终给予了密切配合。俄罗斯还明确表示不会与美国在导弹条约和北约东扩等问题上进行对抗。为表明俄已经不再是美国的战略对手或潜在的军事敌人，俄罗斯关闭了前苏联设在古巴的卢尔德斯无线电监测站和设在越南金兰湾的海军“基地”。布什也对俄罗斯的一系列动作做出了回应。美国取消了瓦尼克·杰克逊修正案对俄贸易的限制，支持俄加入世界贸易组织；在车臣问题上也缓和了对俄的批评；在2001年10月上海会晤时，双方