1986年越南实行革新开放以来经济取得了迅速发展，1991～2000年越南的GDP平均增长率达到7.6%，即使在东南亚经济危机发生之后的1998-2001年间仍分别保持了5.8%、4.8%、6.7%和6.8%的较高增长速度。^[1]但在国家由“官僚集中、统给统包”的计划经济体制向“社会主义定向的、按市场机制运行的、政府管理的、多种经济成分的商品经济（简称为社会主义定向的市场经济）”的转型过程中也产生了同其他发展中国家类似的一些政治和社会问题，对社会经济可持续发展和政治稳定产生了消极的影响。近年来，越南党和政府正不断采取积极措施力争消除这些问题所带来的负面影响并已取得一定成效。

一 问题与危害

越南党和政府认为，目前越南国内主要存在四大危机：经济发展差距拉大；政府官员贪污腐化及官僚主义严重；偏离社会主义方向；敌对势力和平演变。实际上，越南面临的政治和社会问题远不止于此，当前最急需解决的主要有民族和宗教矛盾、党内腐败、毒品犯罪、走私、艾滋病传播及人口压力等社会问题。

1.民族和宗教矛盾

从民族构成来看，越南是一多民族国家，现有54个民族，其中越族（也称京族）为主体民族，1998年越南人口为7800万，其中京族人口为6600余万人，占全国总人口的87.5%，主要分布在越南南北两大肥沃的稻米产区即红河三角洲和湄公河三角洲及沿海地区。超过50万人的少数民族主要有岱依族、傣族、芒族、华族、侬族等，除高棉族、占族和部分华族与越族杂居在平原地区以外，其余少数民族都分布在北部和西部靠近中、老、柬边境的广大山区和河谷盆地，面积占全国总面积的2/3以上。从宗教分布来看，越南也是一个多种宗教并存的国家，主要教派有佛教、高台教、和好教、天主教等，而佛教又分为大乘佛教和小乘佛教。大乘佛教徒约有3000万人，小乘佛教徒200万人，高台教徒200万人，和好教徒150万人，天主教徒300万人。此外还有儒教、道教影响的残余以及其他一些规模较小的宗教如伊斯兰教等。由此可以看出，越南的民族构成和宗教分布异常复杂，因此，其民族和宗教矛盾也比较突出。

越南实行革新开放以来，国内政局基本保持稳定，没有发生大的社会动乱，民族和宗教矛盾还未充分暴露。随着越南革新开放进程的不断深入与对外开放程度的不断加深，越南与国际社会的联系进一步密切，西方自由化和民主化思潮开始严重冲击越南的社会和经济生活。在越南党内一部分党员和干部中间存在对社会主义的怀疑和悲观情绪，极少数人甚至错误地主张在国内搞“多党制”、“政治多元化”和“经济自由化”，越南国内要求实行政治多元化的呼声日益强烈。在此背景下，越南国内一直处于地下状态的宗教组织和境外势力相勾结利用国内百姓对腐败问题的不满加紧活动。

2001年2月在越南中部高原地区的嘉莱、多乐等省相继爆发了当地少数民族的抗议示威活动，参加人数之多、波及范围之广为越南近年来所罕见。此次事件不仅震动了越南高层，对越南的国际形象产生了极坏的影响，也在某种程度上暴露出越南民族和宗教矛盾的严重性。

占越南全国人口绝大部分的京族属于南亚语系越芒语族，大多信奉佛教和天主教，而中部高原地区（统称西原）大部分为丘陵和低地人口稀少，主要居住着嘉莱、埃地等少数民族，他们属于马来-波利尼西亚语系，有自己独特的语言和文化传统并世代居住于此。他们大多以传统的咖啡生产和种植为生，越南的咖啡种植区也主要集中在西原地区的多乐、嘉莱和昆嵩等省，其中多乐省的咖啡产量占全国总产量的70%，有“咖啡王国”之称。但由于与外界联系不便，当地少数民族经济发展十分落后。随着20世纪80年代越南革新开放进程的加快和90年代以来国际市场咖啡价格的不断上涨，大量京族人口从土地贫瘠的沿海地区大批涌入西原地区。据估计自1975年以来居住在多乐省的人口增加了6倍，其中越族人口大约200万，占3/4。外来人口大量侵占当地少数民族居民的土地，信仰不同宗教的各民族之间由于缺乏了解也难免产生摩擦，正是在这一背景下，从2001年2月开始，以该地区宗教和民族矛盾为导火线引发了越南近年来少有的社会动乱，数百名当地少数民族被迫逃往邻国柬埔寨，形成了不大不小的难民潮。

越南各民族间矛盾和宗教间冲突不仅影响国家政治稳定，也给西方国家干涉本国内政留下借口。西方敌对