近年来尼泊尔反政府武装活动频繁，成为影响社会稳定的最大忧患，引起尼泊尔国内外普遍关注。反政府武装至今已进行6年多的暴力活动，据报道已造成7000多人丧生。“9·11”事件以后，在国际反恐声势的影响下，尼泊尔大会党政府将本国的反政府武装势力也列为恐怖主义，进行打击。据2002年8月16日尼泊尔《廓尔喀报》头版报道，估计尼泊尔安全部队已消灭反政府武装分子3000多人。但其实力未见削弱。目前，双方仍不断交战。10月初，尼泊尔国王贾南德拉解散了由谢尔·巴哈杜尔·德乌帕任首相的大会党政府，任命第三大党民族民主党领袖洛肯德拉·巴哈杜尔·昌德为首相。昌德上台伊始，即向反政府武装表示政府敞开着和谈的大门。反政府武装领导人普拉昌德（普什帕·卡迈勒·达哈尔的化名）也宣称，“政治解决问题的门大开”。看来，双方都感到无力克敌制胜，均表现出和谈意向。现将有关情况综述如下。

一 反政府武装的形成

尼泊尔反政府武装自称“毛主义”。早在20世纪60年代，尼泊尔共产党中就曾出现过一个自称“毛主义”的小派别，但从未公开进行活动。现自称“毛主义”的尼泊尔反政府武装，是在1990年尼泊尔恢复多党议会制后，于1995年由尼共分化组合产生。该组织的前身是尼共（团结中心派）。1991年，它曾同工人组织等其他派别组成“联合人民阵线”，参加在当年5月12日举行的恢复多党制后的第一届议会选举，并获得下院9个席位，成为继尼泊尔大会党、尼共（联合马列）之后的第三大政治势力。然而，在此后的几年中，它没能成为左右尼泊尔政局的主要力量。尼泊尔政坛一直以尼大会党和尼共（联合马列）为主导。对此，该派总书记普什帕·卡迈勒·达哈尔和主席巴布拉姆·巴塔拉伊心中不服，并对尼共（联合马列）温和的革命方针不满。他们认为通过议会斗争方式不能解决尼泊尔的社会问题，主张走武装斗争的道路。但是在何时搞武装斗争等一些问题上，该派内部发生意见分歧。于是普什帕·卡迈勒·达哈尔从尼共（团结中心）拉出一派激进分子，于1995年另立新党，即所谓的“毛主义”派。他们最初用匕首、腰刀和土枪武装自己，并于1996年2月12日打响了“人民战争”的第一枪。

二 反政府武装的发展

1.目标与行动纲领

尼泊尔反政府武装以消灭封建主义、摧毁君主制度和铲除封建官僚资本为首要任务，以组成由工农和爱国民主力量，包括小资产阶级和民族资产阶级在内的联合政府，建立民主共和国为奋斗目标。他们自称以马列主义、毛泽东思想为指导思想，以开展游击战争、建立军队、建立人民政权和农村包围城市为行动纲领。

反政府武装为实现上述目标，首先建立革命根据地。他们从1996年开始，以秘鲁的“光辉道路行动”游击队为楷模，拿起大刀、弯刀和枪支开展暴力活动。最先在尼泊尔中西部地区拉普提专区的鲁古姆、罗尔帕，贝里专区的贾贾尔郭特县和卡尔纳利专区的卡里郭特地区起事，斗地主、杀贪官，分田、分粮给贫苦农民，占领县政府机关，成立人民政权。此后，以这几个县和地区作为发动“人民战争”的革命根据地，自制枪支弹药，并不断向周围地区皮乌坦、德列克、当和古拉米等地扩展武装势力。他们经常在夜间出没，通过袭击警察局、绑架警官、夺取枪支，以及劫掠商人、抢劫银行补充供给。

2.武装活动的扩展

反政府武装成立之初，仅有2000多人，只占据屈指可数的几个县。然而，在进行武装斗争的过程中，他们每占据一地，即迅速建立“人民政权”，成立行政机构，征收税金、招募人员，积极扩大队伍。与此同时，注意扩大影响，在其占领区济贫帮困，建设便民公用设施，如安装饮用水管等。从而，赢得贫苦大众的支持。如此，经过五六年的发展，其人数已达10000人左右，占据全国约48个县。在武器上，从大刀、自制步枪，发展到有钢管炸弹和印有L.M.G和S.L标记的枪支及半自动武器。游击地从中西部扩展到西南和东北部地区。2000年以后，反政府武装的士气越来越高涨，暴力活动不断升级。据2000年2月尼泊尔内政部公布，本年度因反政府武装暴力活动，政府用于伤亡者的经济、医药补助、抚恤金和购置被破坏的办公设施等开支达9000万卢比（约115万美元）。至2000年6月中旬，反政府武装杀死包括警察、地方政府官员在内的人数达1700人。其中有一天就杀死70名警察，并曾迫使政府