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王伟光
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李 扬
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李培林
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    中巴关系的特点与发展前景

    作者:朱明忠 出版时间:2003年05月
    摘要:在本文中,笔者为我们分析了中巴关系的特点与发展前景。首先,笔者回顾了中巴关系自上个世纪五十年代至今的发展历程,然后,概括了中印关系的几个特点:1。半个世纪来,尽管国际风云变幻莫测、国内局势不断改变、政府首脑屡次更迭,但是两国的友好关系却始终如一、逐步发展;2。两国一直在和平共处五项原则基础上相互尊重、相互理解、平等相待、互惠互利;3。两国领导人互访频繁,保持密切联系,不断交换意见,加强彼此了解和信任;4。两国在国际斗争中一直相互支持、相互援助、相互合作;5。。两国在经济、贸易、科技、文化和军事等诸多领域,进行了全面的合作,取得了令人满意的成果;接着笔者分析了9。11事件后巴基斯坦面临的各种考验与中巴关系,最后对中巴关系的发展前景进行了讨论。

    一 中巴关系的发展历程

    1947年巴基斯坦独立后不久,由于克什米尔的归属问题,印巴之间爆发了一场战争。战争的失利使巴基斯坦意识到,自己的力量有限,要想维护国家的主权和安全,就必须向南亚以外的国家寻求援助和支持,借助外部力量求得南亚地区的战略平衡。对1949年新中国的成立,巴基斯坦表现出极大的热情和欢迎,希望早日与中国建立外交关系。1950年1月,巴驻前苏联大使奉命照会中国外交部,承认中华人民共和国为中国惟一合法政府,并派人与中方进行建交谈判。经过双方的努力,1951年5月21日,两国正式建交。

    中巴建交后,巴基斯坦坚持对华友好,在各种国际斗争中给中国以支持。1950年9月,在联合国大会上,巴基斯坦代表不顾以美国为首的西方国家的反对,投票赞成印度代表团的提案,否认台湾国民党“代表”的合法性,要求恢复中国政府的合法席位。在朝鲜战争问题上,巴一直持中立态度,强调和平解决争端,在联合国安理会上它对美国指责中国侵略朝鲜的议案投了弃权票。

    20世纪50年代初,美国为了阻止社会主义势力的蔓延,在全球范围内拼凑各种军事结盟组织。1953年5月,美国国务卿杜勒斯为了拉拢巴基斯坦,亲自访巴。1954年9月,巴基斯坦加入了美国操纵的《东南亚集体防务条约》组织。次年9月,巴又加入美国扶植起来的《巴格达条约》组织。巴基斯坦与美国结盟,特别是加入敌视中国的东南亚条约组织,不可避免地使中巴关系笼罩上了一片乌云。对于两国关系中出现的波折,中国始终保持宽容和克制的态度。后来,巴驻华大使一再向中国说明巴基斯坦加入这些组织,完全是因为巴需要得到外国的援助,以维护自己的独立和主权,绝对没有敌视中国的意图。1955年万隆会议上,中巴总理直接接触,双方在求同存异的原则基础上,找到了友好发展的共同点。由于共同的努力,笼罩在两国上空的阴云很快消失了。

    60年代初,国际形势和中印关系的急剧变化,对中巴关系产生了深刻影响。当时,巴基斯坦对美国在军事上援助印度的政策感到不满,对美国扶植的东南亚条约组织和巴格达条约组织在克什米尔问题上没能给予巴任何援助也大为失望。巴基斯坦在1962年中印边界冲突中,明确支持中国的立场。巴基斯坦认为:边界冲突的责任在印度,中国完全是出于自卫;中印的冲突是有限的,西方国家没有必要向印度提供军事援助;印度从西方获得大量武器,不仅为了对付中国,而且是为了对付巴基斯坦。在中印边界冲突后,巴基斯坦对中国采取了更加友好和合作的态度。

    1962年5月,中巴宣布就边界问题进行谈判。1963年3月,两国外长在北京签订了《关于中国新疆和由巴基斯坦实际控制其防务的各个地区相接壤的边界的协议》。中巴边界协议的签署,是两国关系史上的一个里程碑。此后,中巴关系走向成熟。

    1965年9月,由于克什米尔争端,印巴之间再度爆发战争。印度军队一方面越过停火线,向巴控克什米尔地区发动进攻;另一方面又越过印巴边界,向巴基斯坦的拉哈尔地区进攻。对于印巴的冲突,中国仍然坚持不卷入的立场,但是在道义上明确支持巴基斯坦,谴责印度军队的扩张行径。根据巴方的要求,中国以最快的速度向巴提供了一批武器和军事装配。此外,中国外交部还连续三次照会印度驻华使馆,对印军侵犯中国领土的事件提出强烈抗议,要求印方拆除它在中锡边界中国一侧和跨中锡边界线上的所有工事,立即停止在中印边界和中锡边界的一切入侵活动。接到中国照会后,印度担心中国会介入印巴冲突,故很快按中方要求全部撤走它在中锡边界中方一侧的军队,并拆毁了工事。战争结束后,巴对中国的各种支持,表示诚挚的感谢。

    20世纪60年代末,美国由于长期陷入越南战争的泥潭,在与苏联的争霸中,逐渐处于劣势。1969年1月,美国总统尼克松上台后,力图从越南战争中脱身出来。同年8月,他亲自访问巴基斯坦,并请巴总统叶海亚·汗转告中国领导人,愿意同中国对话,改善两国关系。此后,叶海亚·汗总统在中美领导人之间多次传递口信,起牵线人作用,直至促成1971年基辛格成功的秘密访华和1972年尼克松的中国之行。在中美和解的过程中,巴基斯坦曾起过重要的作用。

    1971年11月,印度借口帮助东巴人民实现民族自治,悍然对东巴基斯坦发动进攻,由此第三次印巴战争爆发。在这个问题上,中国