2003年以来，中国出境旅游呈全面高速发展，其公民出境旅游的规模、流向、结构以及目的都出现了很多新变化。出现这些变化的原因是多方面的。正是如此，中国公民出境旅游的新趋势受到更多的来自国内外政府、业界以及研究机构的关注。

一 2003年以来出境旅游的新变化

（一）出境人数与增速创新高^[1]

2003年，中国出境旅游人次数突破了2000万人次，达2022万人次，比2002年增长了21.8%。应当说，这是个突破性的增长。从人次数上看，自1992年我国正式公布出境旅游人次数数据以来，大约花了9年的时间，到2000年，达到了第一个1000万人次，而后只用了3年的时间，2003年就突破了第二个1000万人次。在2000年以前，每年增量均在100万人次以下，而进入21世纪以后，每年的增幅将近400万人次，年增长速度均在两位数。据国家旅游局预计，2004年出境旅游的总人次数要超过2800万人次，比上一年增长了40%，其增长比例有了更大的超越。

表1 1998年以来中国公民出境旅游人次数与增速的比较

（二）出境目的地大幅度扩大

1983年中国开始确定中国公民出境旅游目的地，香港和澳门游开创了中国公民出境旅游的先河。^[2]而真正出国旅游始于1988年的泰国。时过两年，又开辟了新加坡和马来西亚目的地国。但是，当时确定中国出境旅游目的地的速度非常缓慢，整个20世纪90年代，总共才确定了6个，主要集中在东南亚和大洋洲地区的国家。后来，逐渐加快了扩展速度，而且往往是成片开放。2000年确定了东南亚其他国家，2002年和2003年重点在南亚地区，2004年则是全面开花，先是欧洲地区，尤其是欧盟整体签订协议，从西欧到北欧以及东欧一些国家，而后是非洲国家的连片开放，南美地区后来者居上。特别是2004年12月6日《中华人民共和国国家旅游局和美利坚合众国商务部旅游合作谅解备忘录》的签署，使北美地区中国公民出境旅游目的地国家出现了零的突破。也就说，到2004年12月31日为止，中国公民出境旅游的目的地已经遍布世界所有长期有人居住的各个大洲。从表2中可以看出，2003年以来，中国公民出境旅游目的地国数量增长非常快，2003年9个，到2004年12月底，当年就已经确定了60多个。也许从确定为中国公民出境旅游目的地国到真正的旅游出行会有一段时滞，一些技术问题需要逐个解决，但ADS协议的签署，毕竟为到这些目的地的旅游开辟了道路，扫除了国家间政策上的限制。^[3]

表2 中国公民出境旅游目的地（截止到2004年12月底）

续表2

续表2

（三）港澳自由行初见成效^[4]

在出境旅游方面，最突出的亮点是港澳游，作为中国大陆和香港、澳门2003年1月签订《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）的一个直接结果，同年7月份在内地部分省市实现了内地居民到港澳的个人游的自由行，到2004年7月份，开展内地港澳自由行的范围扩大到内地32个城市。虽然这个政策实施的地域依然还有所限制，但2003年以来赴港澳的旅游者的增长速度是非常之快的。据香港旅游发展局的统计，2003年内地到港人次数达到846.7万人次，占香港接待海外总人次的54.5%，预计2004年会增加到1200万人次，仍占香港接待海外总人次的55%，比上一年度增加40%以上。仅在2004年的“十一”黄金周就有40万人次游香港，比上一年同期增长10%，到2004年11月，内地赴港个人游人数超过440万人次。^[5]2004年澳门接待内地旅游者的人次数也将达到700万人次，比上一年度增加40%。也就是说，内地赴港澳旅游的总人次数，几乎接近同期内地因私出境总人次数的50%。令港澳特区工商界高兴的是内地旅游者到这两个地区的花费。内地访港澳人员在港澳的花费不仅比往年多，而且也比到这两个地区的其他国家旅游者消费多，有力地带动了当地零售业、饭店业、交通运输业等许多行业的发展。据统计，内地旅游者在港消费2003年平均为6018港币，居所有访客之首。内地游客在澳门的日均消费最高，为2239澳门元，比同期入境旅客的日均消费1352澳门元高出2/3。毫无疑问，这对港澳地区经济的促进作用非常明显，与2003年上半年SARS发生期间和稍后的一段时间内形成了巨大的反差。

表3 香港接待大陆旅游者的统计表

（四）出境旅游的结构逆转^[6]

自中国公民出境旅游开放以来，在相当长的一段时间内，因公旅游所占比例总是超过因私旅游，但自2000年以后