一 基本概况

（一）定义特点

旅游游船客运业是大旅游交通的一个重要组成部分。完整的旅游游船包括内河、近海、湖泊、公园水系等水上旅游客运交通工具。旅游游船主要为旅游者提供从甲地到乙地的交通移动服务。具体到我国游船行业应包括五大领域：^[1]

其一，内河游船，如长江、漓江、珠江、黑龙江、苏杭运河等；

其二，近海游船，如青岛、深圳、天津、大连等；

其三，湖泊游船，如杭州西湖、无锡太湖、扬州瘦西湖及千岛湖、青海湖、红枫湖、刘家峡水库等；

其四，公园游船，如北京颐和园、武汉东湖等；

其五，水上漂流，如有黄河橡皮筏漂流、众多溪水竹筏漂流等。

（二）行业特点

旅游游船企业有别于水上客运，后者是以水上运送旅客从甲地到乙地为目的的经营行为，旅游游船则除具有交通运输功能外，还具有一定的行业特点。

1.游船硬件设施的完备性、豪华性、舒适性

为适应中外游客和不同层次客人的需要，游船硬件设施均比普通客船更完备与舒适，根据其设施配备及豪华程度，由交通部门对游船进行星级评定；或是按其高、中、低档水平划分为豪华游轮、普通游船等。豪华游轮客房分豪华间、标准间等，一般均配有电视、电话等；此外，餐厅、酒吧、多功能厅、观光甲板等各种设施齐全，如同星级宾馆。由于硬件设施多，游船投资和经营成本远远大于普通客船。

2.游船软件功能的多样性、服务性、安全性

游船在服务规范、确保安全等软件功能上的要求远高于普通客船，在服务上要比宾馆更细致，游客上岸游览要确保安全和不丢甩客人。此外，游船上还有丰富多彩的文娱活动。

3.游船航线的时间性、确定性

游船的航线与旅游线路一经开辟，就具有相对的确定性，并根据不同季节或地域分为旅游淡旺季。

4.旅游环境、客源对游船经营的影响与制约

如同饭店、旅行社一样，旅游大环境对游船经营的影响也十分明显，对政治气候、经济形势及疾病防控、自然灾害非常敏感和依赖性很强，因此，定向客源对游船经营构成最大的制约。

（三）发展进程

旅游游船业是改革开放的产物，是我国旅游业中的新兴行业，目前以长江、漓江、西湖、太湖最为发达。内河旅游中规模最大的长江游船业最为典型。从20世纪80年代初至90年代中期，是长江游船的快速成长期，1997年达到顶峰，也是游船公司经营状况最好的鼎盛时期。1998～1999年步入低谷。当时受东南亚金融危机、长江特大洪水、“告别三峡游”误导的影响，外宾客源骤减，游船企业惨淡经营，上演了一出游船竞相杀价、大有鱼死网破之势的惨烈悲剧。进入2000年以来，长江游船经营开始好转，尤其是2002年三峡游再次掀起高峰。而且，与1997年相比，企业不再盲从，而是趋于理性。

按照交通部现行管理惯例，水上客运分为普通和高速客轮两种，涉外旅游船有三项管理，这种管理模式是与我国水上客运管理历史体制有关。过去普通客运是最主要的内容，最高曾达年客运量4亿人次。这几年一直维持在1.8亿～1.9亿人次，平均每天运送50万人次。2003年受“非典”影响略有下降。在整个水运中，普客在下降，游客在增长，于是便出现了正常的结构调整，以适应各类旅客的出行需求。由于交通部对游船尚无系统的管理，目前主要通过认证资质来实现管理。据统计，2003年长江上的普客船资质有35家，经营149艘客船；涉外旅游21家，经营49艘涉外游船，最高峰时曾达到过60艘，经过治理整顿后有所减少；另外还有5家经营高速客船，共19艘。这是交通部资质认可的三种情况。^[2]

在行业管理方面，涉外游船与高速客船，由交通部直管，涉外游船企业须到交通部领取经营许可证，另外，交通部还管航道与危险品船；普客、普运则为属地化管理，交通部在实际监控中，与船检、海事部门共同监控，并合理调配运力。目前，交通部为支持水运发展，引入竞争机制，打破垄断经营，给各类企业以公平进入市场的机会，凡不符合资质的不许进入，而对企业所有制，已无限制。因此，投资游船从政策上已无障碍，主要看企业的回报率，是否值得投放游船，这均由市场决定。2003年12月12日，交通部还在京杭运河和长江三峡启动了船型标准化活动，对企业经营所用船型在安全、经济、环保、美观等方面确定了标准。对于三峡库区普客、观光旅游船进行船型的招标，上海船舶设计院及研究院正在做船型开发工作，