一 甘肃省县域社会发展总体情况

县域社会发展是区域协调发展的重要体现，也是统筹城乡发展的重要保证。2013年，甘肃省以加快转变经济发展方式为主线，牢牢把握稳中求进、好中求快的工作总基调，县域发展态势良好，各项社会事业都取得了较大的进步，为全面实现小康进程奠定了坚实的基础。

甘肃省现设14个市（州），其中有12个地级市（兰州、嘉峪关、金昌、白银、武威、酒泉、张掖、天水、定西、平凉、庆阳、陇南）和2个自治州（临夏回族自治州和甘南藏族自治州），下辖86个县（市、区）。2013年，根据甘肃省统计局的数据，课题组对甘肃省除兰州市5区（城关区、七里河区、西固区、安宁区、红古区）、金昌市1区（金川区）、白银市2区（白银区、平川区）和天水市1区（秦州区）外的77个县（市、区）进行了县域社会发展的评价与分析。

1.社会结构

2013年，县域非农人口占总人口的比重为19.84%，县域人口占全省人口比重为87.79%，农村从事非农产业的劳动力占农村总劳动力的比重为37.42%。

2.教育发展

2013年，在校学生人均教育经费为10458元，每万人普通中学在校生拥有专任中学教师数为866人，每万人小学在校生拥有专任小学教师数为810人，每千户居民拥有普通中学数为0.26所，每千户居民拥有小学数为1.87所。

3.经济效益

2013年，人均国内生产总值25698元，人均地方财政收入1666元，人均固定资产投资完成额114826元，人均社会消费品零售额18121元，国内生产总值522607万元，社会消费品零售总额147976万元。

4.生活质量

2013年，农村居民人均纯收入5674元，城镇居民人均可支配收入16139元，城乡住房砖木结构以上比重56.06%。

5.基础设施

2013年，县域农村自来水受益村比重为79.34%，农村有线电视普及村庄比例为45.21%，境内每百平方公里公路里程数为46.43公里，每百人民用汽车车辆数为9.48辆，国际互联网用户占总户数比重为17.91%，固定电话用户占总户数比重为37.61%，移动电话用户占总人口比重为56.46%。

6.社会保障

2013年，城镇基本医疗保险参保人数占城镇人口比重为57.73%，农村合作医疗的人数占农村人口的比重为92.58%，城镇基本养老保险参保人数占城镇人口比重为19.81%，参加农村养老保险人数占农村人口比重为58.36%，城镇最低生活保障人口占城镇人口比重为17.86%，农村最低生活保障人口占农村人口比重为17.50%。

7.公共服务

2013年，每万人拥有专业技术人员数为164人，每万人专利授权数1.29个，每十万人拥有体育场馆个数1.02个，每十万人拥有剧场、影剧院数0.90个，人均拥有公共图书馆图书数为0.42册，每万人拥有医疗卫生机构专业技术人员数为38.34人，每万人拥有医院、卫生院床位数为39.59张，每万人拥有执业（助理）医师数为17.16人。

8.生活环境

2013年，县域森林覆盖率22.19%，每十万人拥有垃圾处理站数0.84个，污水处理厂集中处理率46.96%，每万元GDP工业二氧化硫排放量4.55公斤，每万元GDP氮氧化物排放量3.84公斤，每万元GDP烟（粉）尘排放量2.54公斤，每万元第一产业增加值使用化肥量330.78公斤，每万元第一产业增加值使用农药量18.14公斤，每万元第一产业增加值使用地膜量9.8公斤。

二 县域社会发展的特点及存在的问题

（一）县域社会发展水平整体稳步提高，但区域发展极不平衡

从经济总量上看，2013年，77个县（市、区）国内生产总值3900.12亿元，比2011年2904.29亿元增长了34.29%。人均国内生产总值25698元，也高于全省平均水平（24297元）。2013年，位于前10位的县域国内生产总值为1409.06亿元，占总体77个县的36.12%。县域经济增速高于全省平均水平，县域发展势头良好。

从人均国内生产总值来看，2013年，77个县（市、区）中人均国内生产总值超过平均值的有20个县（市、区），分别是皋兰县、天祝藏族自治县、甘州区、肃南县、临泽县、高台县、崇信县、华亭县、肃州区、金塔县、瓜州县、肃北县、阿克塞县、玉门市、敦煌市、西峰区、庆城县、华池县、合水县、合作市。人均国内生产总值不及平均值1/4的县有6个，分别是岷县、西和县、礼县、和政县、东乡县、积石山县。2013年，人均国内生产总值排名前5位的县是肃北县（288329元）、阿克塞县（125814元）、玉门市（83066元）、肃南县（75388元）和华池县（74818元）。2013年，人均国内生产总值排名后5位的是西和县（5819元）、岷县（5420元）、礼县（4735元）、积石山县（4564元）和东乡县（4334元），县域之间的