一 甘肃省县域社会发展综合评价

（一）甘肃省县域社会发展综合评价结果

通过对社会结构子系统、教育发展子系统、经济效益子系统、生活质量子系统、基础设施子系统、社会保障子系统、公共服务子系统和生活环境子系统8项指标进行计算和分析，2013年甘肃省77个县（市、区）县域社会发展综合评价情况如下（见表1、表2）。

表1 2013年甘肃省县域社会发展总体排序

续表

续表

表2 2013年甘肃省县域社会发展水平归类分布

从甘肃省77个县（市、区）的县域社会发展的总体排序来看，分年度县域之间的名次变动不是太显著。从分层来看，77个县（市、区）中有12个县（市、区）处于县域社会发展上游区域，其中又分两个层次，具有显著优势的4个县（市、区），具有一般优势的8个县（市、区）；处于中游区域的有26个县（市、区）；处于下游区域的有39个县（市、区），其中又分两个层次，具有一般劣势的有24个县（市、区），具有显著劣势的有15个县（市、区）。

其中，社会发展综合排序处在第一层次的县域分别是肃北县、阿克塞县、玉门市和肃州区，这4个县（市、区）在县域社会发展方面具有比较显著的竞争优势，与2009年和2011年情况大致相同，这些县域集中在河西地区，说明河西地区县域社会发展水平一直居于全省前列，具有绝对比较优势。

社会发展综合排序处于第二层次的县域分别是敦煌市、西峰区、肃南县、华亭县、凉州区、瓜州县、甘州区、山丹县，这8个县（市）在县域社会发展方面具有一般竞争优势。其中，河西地区县域6个、陇东地区县域2个。

县域社会发展水平综合排序居于中游的县域是崆峒区、崇信县、金塔县、永昌县、天祝县、高台县、临泽县、临夏市、庆城县、宁县、华池县、永登县、合水县、景泰县、正宁县、民勤县、环县、成县、镇原县、泾川县、徽县、皋兰县、庄浪县、民乐县、武都区和榆中县，这26个县（市、区）在县域社会发展方面处在中游区域，社会发展能力属于中等水平。

县域社会发展水平综合排序处于社会发展下游区域的共有39个县（市、区），其中一般劣势的县域分别是灵台县、靖远县、两当县、静宁县、麦积区、陇西县、永靖县、甘谷县、临洮县、安定区、清水县、武山县、康县、碌曲县、合作市、临夏县、古浪县、临潭县、文县、张家川县、夏河县、通渭县、秦安县和卓尼县；县域社会发展水平处于显著劣势的有15个县（市、区），它们是玛曲县、漳县、舟曲县、渭源县、会宁县、西和县、广河县、康乐县、和政县、宕昌县、积石山县、礼县、迭部县、岷县和东乡县。这39个县（市、区）主要分布在六盘山区、秦巴山区和藏区三个集中联片特困区。

（二）甘肃省市（州）县域社会发展排序

2013年，甘肃省14个市（州）的县域排名大体上变动不大。但庆阳由于石油化工行业的发展，区域综合实力不断增加，位次上升较快，从2009年第8位、2011年第9位上升到2013年第5位。同时，由于2013年统计数据中白银市排除了白银区和平川区，金昌市排除了金川区，天水市排除了秦州区，因此排序上有所降低，这种由于统计数据变化引起的排序变化与实际区域发展情况没有直接关系。为了更直观地分类，运用系统层次分析法将2013年的县域社会发展的8项二级指标进行系统聚类分析，聚类分三类结果（见表3、表4）。

第一类：兰州市、白银市、天水市、武威市、平凉市、庆阳市、陇南市、定西市、甘南州、临夏州。这一类除在教育发展方面略优外，其余各方面都处于竞争劣势。

表3 2013年甘肃省市（州）县域社会发展排序

表4 2013年甘肃省市（州）县域社会发展聚类

第二类：嘉峪关市，这一类型在社会结构、经济效益、生活质量、基础设施、社会保障和公共服务方面最优，但在教育发展方面是短板。

第三类：酒泉市、张掖市、金昌市，这一类型既没有明显的劣势，也没有特别优势，各方面都处于中游水平。

二 甘肃省县域社会结构子系统评价分析

县域社会结构是县域社会实现小康社会和现代化的基础与前提，集中展示的是县域社会人口规模、城市化水平及非农化程度等，也是判断县域城乡一体化发展现状的重要标志。本文通过人口结构和农村结构两个二级指标来对2013年甘肃省77个县（市、区）县域社会结构进行测量，通过县域人口占全省总人口比重来体现县域人口规模，通过非农业人口占总人口