一 县域社会发展空间格局研究简介

（一）研究区域

根据国家统计局农村调查司有关全国县域社会经济综合发展水平所定的测评范围，结合甘肃省统计局的具体要求，2015年，课题组对甘肃省除兰州市5区（城关区、七里河区、西固区、安宁区、红古区）、金昌市1区（金川区）、白银市2区（白银区、平川区）和天水市1区（秦州区）之外的77个县（市、区）进行分析。

与往年甘肃县域社会蓝皮书相比：市（州）新增加1市（嘉峪关市），县域缺少了四个区（金川区、平川区、秦州区、白银区）。

（二）地域分类

根据甘肃省委省政府提出的省域发展战略思路（中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进），参考甘肃省农村经济区域的划分标准^[1]，将甘肃省按地域划分为五大区域（简称地域区）：河西区域、中心区域、陇中区域、陇东区域、两南区域（见图1）。各地域区划分范围与县域布局如图2和图3所示。

图1 甘肃省地域区布局示意

图2 甘肃省地域区县域分布

图3 甘肃省市（州）地域区分布

（三）评定标准

依据甘肃县域社会发展蓝皮书（2013）评定标准，结合课题组最新要求，《2015：甘肃县域社会发展评价报告》将县域社会发展处于1～25位的县（市、区）判定为上游区，处于26～56位的县（市、区）判定为中游区，处于52～77位的县（市、区）判定为下游区；将县域社会发展平均得分处于1～5位的市（州）判定为上游区，处于6～10位的市（州）判定为中游区，处于11～14位的市（州）判定为下游区。同时，将县域社会发展评价指标处于第1～10位的县（市、区）判定为显著优势，11～25位的县（市、区）判定为一般优势，26～56位的县（市、区）判定为中势，57～71位的县（市、区）判定为一般劣势，72～77位的县（市、区）判定为显著劣势。

二 甘肃省县域社会发展水平空间分布格局

（一）县域社会发展空间分布^[2]

根据2007年、2009年、2011年和2013年甘肃县域社会发展评价的4次排序，参考2013年研究区域范围，重新调整归纳2007～2013年甘肃省县域社会发展分布状况，如表1所示。2007年、2009年、2011和2013年甘肃县域社会发展水平空间格局趋势变化如图4、图5所示。

表1 2007年、2009年、2011年和2013年甘肃省各地域处于县域社会发展类型的县区数

图4 2007年（左）、2009年（右）甘肃省县域社会发展空间分布

图5 2011年（左）、2013年（右）甘肃省县域社会发展空间分布

1.县域整体直观视觉

从整体直观视觉来看，已形成相对稳定的“西高东低”、“南高北低”空间格局趋势。同时，一是处于各区域层次类型的县域空间变化相对比较稳定，从而反映了县域社会发展水平相对比较稳定；二是陇中、陇东、两南区域空间变化比较大。陇中、陇东、两南区域县域主要处于中、下游区域类型，空间竞争比较大，致使其空间格局变化也比较明显，其波动幅度也恰恰说明中、下游区域的县域“逆水行舟、不进则退”。

2.县域空间分布

从县域空间分布来看，处于上游区域层次的县域主要聚集在河西区域，这些县域或社会发展基础较好，或工业化、城镇化、产业化水平相对较高，或农业发展条件较好，或政府自身投资能力较大，基础设施相对比较完善；处于中游区域层次的县域包括中心区域、陇中区域、陇东区域和两南（陇南）区域以及其附近县域，这些县域主要受大中城市、产业带等辐射带动，社会发展水平提高较快；处于下游区域层次的县域聚集在两南区域，这些县域受地理环境、生产条件等限制，大多还是国家级贫困县，工业化和城镇化发展水平缓慢，产业发展弱、基础设施水平比较低，社会发展缓慢。

3.各地域的空间分布

河西区域：整体上处于甘肃前位，其县域主要处于上、中游区域类型。2013年其上、中、下游区域分布县域个数分别为15个、3个和0个，逐渐形成以阿克塞县、肃北县、敦煌市、玉门市、肃州区、凉州区为轴线且具有显著优势的发展空间格局趋势。值得注意的是甘州区，从2007年、2009年的第4或3位的显著优势降到2013年的第11位的一般优势，其优势下降速度非常明显，从而也反映了具有显著优势的甘州区县域社会发展陷入了发展困境。如何转型跨越发展，将是目前政府层面研究的重大课题。

中心区域：整体水平相对稳定呈向上趋势发展，除永登外，基本处于中下游区域层次空间格局。从2007～2011年县域发展上升趋势相对比较明显，而2013年有