甘肃省是多民族、多宗教省份。截至2014年，境内有55个少数民族，少数民族人口达241.05万人，占全省总人口的9.43%。人口较多、世居甘肃的少数民族有回族、藏族、东乡族、保安族、裕固族、蒙古族、撒拉族、哈萨克族、土族、满族10个民族，其中东乡族、保安族、裕固族是甘肃省的特有民族。

2014年，甘肃省民族地区包括2个自治州（甘南藏族自治州、临夏回族自治州）、7个自治县（张家川回族自治县、天祝藏族自治县、肃北蒙古族自治县、肃南裕固族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、东乡族自治县和积石山保安族东乡族撒拉族自治县），国土面积达18万平方千米，占全省总面积的39.8%；民族自治地区总人口达333.1万人，占全省总人口的13.02%，其中少数民族人口达199.3万人。境内还分布有35个民族乡（镇），其中回族乡16个、东乡族乡8个、藏族乡7个、裕固族乡1个、蒙古族乡2个、土族乡1个，总人口达31.1万人，其中少数民族人口达20.6万人。

一 甘肃省民族地区社会发展态势

2014年，甘肃省民族地区秉承以民生为本、生态环境为重的发展理念，面对复杂的国际环境和国内经济下行压力，采取了一系列稳增长、促发展的措施，全省民族地区经济社会发展取得长足进步，呈现各项社会事业实现新突破、经济向好稳中求进、民生显著改善、民族团结进步、宗教和睦和顺、社会和谐稳定的良好发展态势。

（一）经济呈现总量平稳增长

在国家实施新一轮西部大开发战略和建设丝绸之路经济带、建设甘肃华夏文明传承创新区、加大向西开放力度、重点支持西部地区基础设施和生态环境建设等一系列政策的推动下，全省民族地区迎来新的发展机遇，踏上经济快速发展轨道，经济发展势头良好。2014年上半年，临夏回族自治州完成“生产总值79.36亿元，同比增长11.2%，增速位居全省第一，其中第一产业增加值增长11.9%、工业增加值增长12.5%、第三产业增加值增长12%，增速均位居全省第一；固定资产投资达111.62亿元，增长24.82%，增速位居全省第六；社会消费品零售总额达28.26亿元，增长13.1%，增速位居全省第一；农民人均现金收入2236.3元，增长14.5%，增速位居全省第一；城镇居民人均可支配收入7220.9元，增长12.3%，增速位居全省第二”。^[1]2013年，阿克塞哈萨克族自治县“生产总值为1.3亿元，是1959年的320倍，比1978年的349万元增长了36倍，其中第一产业、第二产业和第三产业增加值分别达4792万元、85393万元、40662万元，生产总值在全省县域排名由2005年的83位上升到2012年的79位；全县人均GDP由1978年的496元增加到2013年的146574元，增长了约294倍；财政收入达17907万元，比1978年的268万元增长了约65倍”。^[2]阿克塞县在全省县域综合经济实力方面的排名大幅提升。各项主要经济指标显示，甘肃民族地区经济平稳增长，为甘肃省和民族地区各项社会事业发展、各族群众生活改善提供了经济基础。

（二）各项社会发展事业实现新突破

2014年，甘肃民族地区社会发展紧扣党的十八大提出的“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点”的战略部署，进一步加大公共财政对保障和改善民生的投入力度，社会发展呈现民生显著改善、民族团结进步、宗教和睦和顺、社会和谐稳定的良好发展态势。

1.社会事业基础设施建设投入力度大，成效显著

2014年，甘肃民族地区以新型城镇化建设为契机，坚持普惠性原则，在统筹城乡社会发展基础上，公共资源配置注重向城乡一体化发展转变，把加强城乡社会事业基础设施建设作为民族地区社会发展的奠基石。截至2013年底，全省共落实“两个共同”示范项目1800多个、整合资金397亿多元，示范建设取得了阶段性成效。全省加大对民族地区的资金投入力度，省财政每年分别安排甘南藏族自治州和天祝藏族自治县2亿元、临夏回族自治州1亿元、张家川回族自治县1000万元的发展资金，项目涵盖教育、民生、基础设施等各领域。与2013年相比，2014年民族地区社会事业基础设施建设投入力度明显加大，重点围绕少数民族教育、就业、医疗卫生、社会保障、交通和扶贫等基础民生领域实施惠民工程。如临夏回族自治州提出推进交通、水利、城乡基础设施、生态和社会事业五大项目群建设，2014年上半年“实施500万元以上项目543个，计划总投资866.34亿元，已完成116亿元。其中，新开工项目225个，完成投资46.3亿元，市县快速通道临夏市段、康乐灾后重建、