引言

现代市场体系是中国特色社会主义市场经济制度构成的首要部分，是涵盖商品、要素及其衍生市场的有机统一体。改革开放以来，河南省不断强化市场体系建设，坚持以扩消费、惠民生为中心，基本形成城乡相对配套、门类比较齐全、地区特色鲜明的市场体系，极大地促进了中原崛起河南振兴。但河南省的市场体系建设还存在不少问题和挑战。首先，市场体系的完善程度与发达地区存在差距，更明显地区别于成熟市场经济体。除了历史文化、社会习惯和体制机制等方面的原因外，根本原因在于市场需求的特点和层次不同。发达经济体中普遍存在的诸如家庭服务、保健及各种各样的俱乐部等异常活跃的市场，为我们依托现代市场体系拉动消费需求转型升级树立了榜样。其次，市场体系运行常常存在诸如证券热、房地产热等宏观非理性的“发烧”现象。由于持续转型发展中的市场规范度、法制健全度、市场主体成熟度等相对较差，投机和寻租等行为的示范效应常常导致羊群效应，结果使市场运行态势大起大落。需要逐步完善市场体系，理顺利益关系，规范市场秩序。再次，市场交易中假冒伪劣产品屡禁不绝。这种特定环境下的市场负效应，亟须法律制度完善，历史、文化、观念等因素的制约。需要加强对市场体系本质的认识，构建偏好长期利益的良好外部市场环境。以上问题都属于市场体系范畴问题，需要贯彻党的十八届三中全会的要求：“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。”不仅需要用系统论的思维理念，更需要努力突破重点，着力化解难点，快速推进河南现代市场体系建设。需要重点突破以下几方面的障碍：一是产权利益主体明晰度不够，导致市场行为选择非理性；二是价格决定机制不明晰，致使对资源配置扭曲；三是市场体系内在分割，造成要素流动不顺畅。更需要着力化解政府“有形之手”的作用发挥不合理、不适度等难题挑战，为河南经济转型升级，跨越“中等收入陷阱”，实现中原崛起河南振兴奠定坚实的基础。

一 产权明晰

现代市场体系最显著的特征之一在于：市场主体的自主选择权利，企业自主经营，消费者自由消费。这就需要明晰产权，为市场主体行为选择的理性化提供坚实基础和动力。产权明晰意味着归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅，以提供行为选择激励，降低交易费用，提高资源配置效率。

（一）产权明晰对现代市场体系构建意义重大

第一，产权明晰是由市场经济的本质规定的。市场体系运行的全部活动是基于产权基础并围绕产权而展开。表现为基于利润或经济收益目标追求的产权行为选择。第二，产权明晰是保障现代市场体系开放性、竞争性的基础。产权归属模糊，抑制市场主体大胆冲破垄断和封锁的动力与能力。第三，产权明晰有利于充分激发各市场主体的积极性，实现速度和效益的有机统一。偏好数量扩张、单纯追求增长速度，而忽视质量和效益提高的关键原因之一在于产权明晰不够。产权清晰能使发展的主体和动力源发生革命性置换，由外在的压力转变成各市场主体的内在动力。第四，产权明晰有利于优化资源配置，推动经济结构的调整与升级。产业结构老化，重复建设严重，根本原因在于现有产权不明晰。第五，产权明晰有利于规范市场主体行为，促进社会信用氛围的形成和市场秩序的规范，假冒伪劣等市场问题、信用问题严重，本质上与产权不清晰相关。第六，产权明晰为限定政府行为边界，完善宏观调控体系创造基础。

（二）产权明晰需要打破垄断，实行负面清单模式

明晰产权需要打破垄断。垄断包括合理的经济性垄断与不合理的非经济性垄断，其本质源于进入壁垒的独占存在。企业具有追求“独一无二”垄断的天性。如果独占是创新所致或自然垄断所造成，必然是成本最低的、合理的经济性垄断；反之，如果独占借助权力，就是低效率或高成本的、不合理的非经济性垄断。在构建市场经济体系进程中，如果不发挥市场的基础作用，基于利益的非均衡需求，就容易形成行政干预性垄断和地域性封锁。垄断限制了市场主体的自由进入，阻碍了产权明晰进程，必须逐步消除不合理的垄断。

明晰产权需要实行负面清单模式，“法不禁止即可行”，是构建现代市场体系的本质要求，也是转变经济和社会治理模式的积极探索