推动国有资产管理体制改革，是我国深化经济体制改革的一项重要任务。近年来，围绕国有资产管理体制改革，党和国家进行了不断的探索。党的十七大提出“加快建设国有资本经营预算制度”，十八大再次强调“完善各类国有资产管理体制”，党的十八届三中全会进一步明确了“以管资本为主加强国有资产监管”的方向。这是全面深化改革背景下，党和国家对加强国有资产监管做出的新部署。我们要深刻领会这一精神实质，并结合河南的实际，健全国有资产管理，深化国有企业改革，推动全省混合所有制经济发展。

一 推进国有资产管理体制改革的战略意义

党的十八届三中全会从进一步推进国有企业改革、促进混合所有制经济发展的角度，对国有资产管理体制改革提出了总体要求，并做出全新的部署。加快建立出资多元、监管统一的国有资产监管体系，促进国有资产保值增值，是增强国有企业和国有经济活力的重要途径，是促进社会主义市场经济发展的内在要求，对于新时期推进中国特色社会主义建设和发展有着重要的意义。

（一）健全社会主义市场经济体制的内在要求

国有资产是国有经济的重要载体，推动国有资产保值增值，实现其做大做强，是社会主义经济发展的一项重要任务。健全社会主义市场经济体制，客观上要求公有制与市场经济相结合，要求国有企业适应市场的发展变化，要求发挥国有经济的主导作用，这些都需要以完善的国有资产管理体制为前提。推进国有资产管理体制改革，有利于理顺政府与市场的关系，从而激发国有企业和国有经济的活力，促进国有资产保值增值，实现国有经济做大做强，是社会主义市场经济体制改革的重要内容，也是深化行政管理体制改革的重要组成部分。

（二）坚持和完善基本经济制度的必然选择

国有资产是广大人民群众通过辛勤劳动积累和创造的物质财富，是社会主义基本经济制度的重要基础。管理好、经营好这些资产，实现做大做强，对于巩固公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，都有着重要的意义。加快推进国有资产管理体制改革，是促进国有资产保值增值的重要手段，是巩固和完善社会主义基本经济制度的必然选择，也是推动我国经济社会平稳较快发展的重要途径。

（三）积极发展混合所有制经济的客观需要

近年来，随着混合所有制经济的快速发展，国有企业的产权结构、治理方式和组织结构等都已经发生较大变化，对现有的国有资产管理体制带来新的挑战。这些变化客观要求调整和完善国有资产管理体制，调整和改变管理国有企业的方式和方法，调整和优化国有资产监管机构的角色、职能、任务等。实现从资产管理向资本管理转变，从以管企业为主向以管资本为主转变，是下一步国有资产管理体制改革的方向，对于推动我国混合所有制经济发展具有重要意义。

（四）推动国有企业改革的迫切要求

当前，国有企业改革已进入深水区，现行国有资产管理体制因其自身的缺陷，成为深化国有企业改革的一个重大障碍。推动国有资产管理体制改革，已成为深化国有企业改革的推进器和加速器，对突破国有企业体制障碍具有强大的牵引作用。要适应市场化发展的新形势，进一步推进政企分开、政资分开，形成出资多元、监管统一的国有资产管理体制。

（五）加快转变政府职能的重要环节

近年来，我国积极推动行政体制改革，转变政府职能，创新管理方式，取得积极的成果。然而，目前很多改革措施还不到位，在执行过程中还遇到很多障碍，特别是在国有资产管理方面，多头管理仍然存在，政企不分、政资不分的弊端仍然存在，国有资产保值增值遇到较大的挑战。从根本上解决这些问题，需要进一步推动行政体制改革和政府职能转变，推动国有资产管理体制改革，推动政企分开、政资分开，推动各级政府公共管理部门与所属企业脱钩，建立政企政资分工与制衡相统一、责权明晰、管理科学、精干高效的国有资产管理体制。

二 我国现行国有资产管理体制存在的问题

现行的国有资产管理体制，是以国资委为出资人和监管人，“管人、管事、管资产”集于一身为特征的管理体制。这一体制对于克服原有国有资产管理多头、政企不分的弊端，发挥着重大的作用，同时也存在一些亟待解决的困难和问题。

（一）国有资产多头管理仍然存在

近年来，国有资产管理体制改革取