2014年以来，我国经济整体处于“三期叠加”的阶段，压力不断加大，国际经济深度调整，内外发展环境错综复杂。经济增速下滑，发展方式转变，刺激政策的累积效应和溢出效应都在发挥作用，这些因素造成了经济下行压力持续增大，经济步入新常态化发展。在此影响下，甘肃省委、省政府针对经济运行中的薄弱环节和重点领域，启动了一系列既有利于当前稳定经济增长又有利于长期结构平衡的项目，深化改革，大力培育新兴服务业，在经济运行的合理区间内定向调控，刺激内需的效果逐渐彰显，经济运行中的一些重要指标关系发生了新变化。2014年前三季度，甘肃省服务业^[1]增速与上年持平，就业形势良好，财政收支稳步增长，金融存贷款增长较快，1～9月CPI同比上涨2.1%，总体稳定。服务业继续保持平稳增长、稳中求质。

一 甘肃省服务业基本运行特征

（一）1～9月服务业运行平稳，对经济拉动能力加强

1.总量指标稳中有进

2014年1～9月，甘肃省全省实现生产总值4430.89亿元，同比增长8.5%，增速比上半年提高0.1个百分点，居全国第十六位。^[2]其中，第一产业增加值685.97亿元，增长5.9%，增速比上半年提高0.2个百分点，贡献率为8.86%，拉动经济增长0.75个百分点；第二产业增加值2192.09亿元，增长9.1%，增速比上半年提高0.4个百分点，贡献率为35.55%，拉动经济增长3.02个百分点；服务业增加值1552.83亿元，增长8.5%，增速与上半年持平，贡献率为55.59%，拉动经济增长4.73个百分点，增速高于全国水平（见表1、图1）。

表1 2013年和2014年1～9月甘肃省主要经济指标比较

续表

图1 2013年第一季度至2014年第三季度甘肃与全国服务业累计增速比较

2.产业结构调整效果显著，服务业比重增加

1～9月，甘肃省服务业增加值达到1552.83亿元，占GDP的比重为35.05%，较上年同期提高了0.89个百分点。而与上年同期相比较，第一产业比重下降了0.29个百分点，第二产业比重下降了0.61个百分点（见图2）。“十二五”期间，甘肃省服务业的比重呈现增长趋势，2011～2013年服务业比重分别为39.1%、40.2%和41%。可以看出，甘肃省产业结构不断优化，服务业比重稳步上升。

图2 2014年1～9月三大产业增加值构成

（二）重点行业增速下降，发展减缓

1.交通运输业增速下降

1～9月，累计完成货运量41091万吨，同比增长9.93%，与上年同期相比，下降了22.05个百分点；货运周转量1828.81亿吨公里，同比增长5.06%，与上年同期相比，下降了11.43个百分点；客运量30035万人，同比增长8.01%，与上年同期相比，上升了1.24个百分点；客运周转量4663494万人公里，同比增长0.49%，与上年同期相比，下降了3.09个百分点。

其中，铁路、公路货运量基本稳定。1～9月，全省境内各铁路局（包括兰州铁路局、西安铁路局、乌鲁木齐铁路局和青藏铁路公司）完成铁路货运量4771.8万吨，同比增长1.87%，增速比上半年提高1.26个百分点；铁路货物周转量1126.29亿吨公里，下降2.67%，降幅比上半年缩小0.19个百分点。全省公路货运量3.63亿吨，同比增长11.09%，增速比上半年回落1.53个百分点；公路货运周转量702.39亿吨公里，增长20.42%，增幅比上半年提高2.60个百分点。

“十二五”以来，全省公路总里程达到13.35万公里，全省高速公路、二级及以上公路和农村公路分别增加1007公里、2547公里和1.36万公里。到2014年底，全省14个市州、44个县区将实现高速公路连通，68%的建制村将通沥青水泥路。^[3]

2.社会零售增幅连续下滑，消费市场基本稳定

1～9月，甘肃省实现社会消费品零售总额1751.69亿元，同比增长12.5%，增速居全国第十五位，低于上年同期1.1个百分点。全省批发零售业实现销售额5127.42亿元，同比增长15.6%。其中，批发业实现销售额3217.44亿元，增长14.8%，增速比上半年提高0.3个百分点；零售业实现销售额1909.98亿元，增长17.1%，增速比上半年提高1.3个百分点。住餐业实现营业额431.77亿元，增长17.3%。其中，住宿业实现营业额64.42亿元，增长11.3%，增速比上半年提高0.7个百分点；餐饮业实现营业额367.35亿元，增长18.4%，增速比上半年提高1.6个百分点。^[4]

从限额以上企业主要商品销售情况看，1～9月，粮油、食品、饮料类零售额同比增长49.2%，家具类同比增长37.3%，石油及其制品类同比增长13.8%，日用品类同比增长11.8%，汽车类同比增长8.4%；金银珠宝类同比下降19.2%，文化办公用品类同比下降7.2%，中西药品类同比下降0.6%。

全省社会消