2014年1～9月，甘肃省积极应对持续加大的经济下行压力，深入推进结构调整，着力改善民生，提振工业生产，扩大消费需求，克服市场需求不足、结构性减税等不利因素影响，经济运行稳中有升、稳中有进。公共财政预算在合理区间内稳健运行，财政收入“稳增长”，财政支出“超进度”，预算执行情况总体良好。

一 2014年1～9月甘肃省财政运行状况

（一）公共财政预算收入增长稳定

2014年1～9月，全省大口径财政收入累计完成914.65亿元，同比增长11.46%；公共财政预算收入累计完成484.14亿元，同比增长14.52%；上划中央收入累计完成430.52亿元，同比增长8.29%；分级次看，上划中央收入完成预算任务的70.37%，省级收入完成预算任务的70.42%，市县收入完成预算收入的74.65%，均未完成序时进度。

14个市州中，从增幅来看，张掖市公共财政预算收入同比增幅32.68%；陇南、定西、兰州及金昌市同比增幅均在20%以上；武威、酒泉、临夏及天水4市州同比增幅均在10%以上；庆阳、甘南州及嘉峪关市同比增幅在10%以内；平凉市公共财政预算收入同比增幅仅为1.52%；白银市同比增幅下降4.56%。从收入进度看，呈现为“八高六低”，除武威、庆阳、金昌、白银、嘉峪关、甘南6个市州，其余8个市州均高于序时进度。

（二）公共财政预算支出在合理区间平稳运行

2014年1～9月，全省公共财政预算支出1831.79亿元，同比增长18.6%，完成变动预算的73.36%。其中，农林水、交通运输、住房保障、商业服务业、节能环保、国债还本付息等支出增幅高于20%；社会保障和就业、一般公共服务、科学技术、资源勘探信息等支出增幅高于10%；教育、医疗卫生与计划生育、城乡社区、公共安全、金融等支出增幅在10%以内；文化体育与传媒支出较上年同期下降21.42%。分级次看，省级支出449.88亿元，同比增长22.29%，完成变动预算的75.4%；市县级支出1381.91万元，同比增长17.45%，完成变动预算的72.72%。

14个市州中，甘南、金昌、庆阳、定西、兰州、武威、张掖7市州公共财政预算支出增幅在20%以上；酒泉、嘉峪关、陇南、天水4市公共财政预算支出增幅在10%以上；平凉、临夏、白银3市州公共财政预算支出增幅在10%以内。截至第三季度末，全省68个省直管县公共财政预算累计支出860亿元，同比增长19.72%，占全省财政支出的比重为46.95%。

（三）地方税收与经济同向运行，增幅持续回落

2014年1～9月，甘肃省税收收入累计完成358.47亿元，同比增幅16.5%，完成汇总预算的74.4%。受经济增速减缓影响，地方税收收入增幅呈下降趋势，且9月末增幅降至2014年以来的最低点（见图1）。地方税收收入增幅持续回落的主要原因：一是支柱行业税收收入增长乏力。受工业品价格下降、固定资产投资增速回落、房地产开发投资下降以及大型建设项目基本完工等影响，前三季度，电力、煤炭、卷烟、有色、冶金、原油开采、原油加工、建筑、房地产业的税收收入增幅均有下降。二是政策性减收效应愈加明显。前三季度，“营改增”涉及行业入库地方税收14.62亿元，比2013年同期下降59.1%，减收21.13亿元。据初步统计，落实结构性减税政策共减少地方税收收入13亿元左右，政策性减收占地方税收收入的比重达到9.5%。分税种来看，增值税增长56.8%，较8月小幅回落0.4个百分点，再生能源补贴和用电量下降直接导致电力行业增值税减收4.5亿元；营业税增长5.4%，增幅比8月回落2.3个百分点，主要减收因素包括：营业税改征增值税持续影响累计减收19.2亿元和因武罐高速、兰渝铁路等重大工程项目于2014年陆续完工而无税款入库导致的减收1.4亿元；企业所得税增长12.8%，较8月回落2.7个百分点，主要减收因素包括：省内钢铁、煤炭等重点企业所得税收入明显下降、享受西部大开发优惠政策抵缴税收和税率下调、甘肃移动公司1～9月税收减收1.8亿元及兰州卷烟厂9月设备轮检部分停产导致的所得税入库累计减收0.7亿元。地方小税种中，土地增值税、契税、车船税、耕地占用税分别增长48.9%、41.6%、24.8%、17.3%，虽保持较高增幅，但较8月均有不同程度的回落，特别是受宏观调控政策和房地产市场需求波动影响，土地增值税增幅较上月回落近12个百分点，地方小税种的贡献度下降。

图1 2014年1～9月甘肃省地方税增幅变化趋势

（四）非税收入增幅、占比回落，支出进度滞后

2014年1～9月，甘肃省非税收入累计完成125.7亿元，同比减收11.53亿元，比上年同