十八大以来，党中央国务院对改革开放做出了一系列新的战略部署。2013年底，宁夏回族自治区党委第十一届三次全体会议出台《中共宁夏回族自治区委员会关于深化改革推动经济社会发展若干问题的决定》，提出打造宁夏经济升级版和建设“开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏”的目标。

一 2014年宁夏经济社会发展现状

2014年上半年，宁夏坚持稳中求进的总基调，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，积极应对与化解各种不利因素，狠抓产业发展、项目建设和民生改善，稳步推进各项改革，经济运行呈现“缓进趋稳、逐步回升”的态势，各项社会事业持续健康发展。

（一）经济发展现状及特点

2014年，宁夏各项经济指标保持温和增长，其中进出口总额、固定资产投资和地方公共财政预算收入等保持两位数增长速度，结构调整和转型升级取得积极进展。上半年，宁夏实现地区生产总值1071.94亿元，按可比价格计算，同比增长7.4%，增速与全国持平，主要原因是重大项目拉动作用明显。但受国内外大环境影响，经济下行压力依然较大。

1.农业经济稳中有增

2014年上半年，宁夏农林牧渔业总产值91.12亿元，按可比价格计算，同比增长5.1%。种植结构继续调整，蔬菜园艺产业发展持续向好，蔬菜种植面积同比增长4.6%，新增蔬菜种植面积9万亩；蔬菜产量增长3.4%。养殖、水产业平稳发展，肉羊出栏、生猪出栏、牛奶、禽蛋、水产品分别增长9.4%、5.2%、36.4%、27.5%、8.7%。农业生产的平稳运行为保持经济持续发展和物价总水平的稳定奠定了坚实基础。

2.工业经济低速增长

在国内外复杂环境影响下，受国家化解钢铁等过剩产能政策的影响，宁夏上游产业链上的煤炭、电石、铁合金等原材料行业出现需求不足，加上重工业节能降耗压力加大，2014年宁夏工业经济出现了近年来少有的低速增长态势。上半年，宁夏规模以上工业实现增加值434.3亿元，同比增长8.1%，同比回落2.9个百分点。从重轻工业看，规模以上重工业完成工业增加值增长7.6%，轻工业增加值增长13.7%。从企业类型看，规模以上工业国有控股企业完成工业增加增长4.0%，非公有制企业增长10.6%。尽管当前工业经济保持增长势头，但在需求不足和效益下滑双重矛盾挤压下，继续回升难度较大。据统计，有一成企业停产、四成企业减产，用电量增幅比一季度回落2.7个百分点，铁路货运量下降23.6个百分点。建筑业增速回落，上半年，全区累计完成建筑业增加值125.44亿元，增长11.0%，增幅同比回落6.2个百分。

3.固定资产投资稳步回升，但动力仍然不足

2014年上半年，宁夏固定资产投资完成1123.18亿元，同比增长18.7%，同比回落9.4个百分点。工业投资增长14.9%。工业、基础设施、重大项目和国有经济控股投资稳步增长，促进了全区投资止跌回升。从三次产业看，第一产业完成投资增长40.8%，第二产业增长13.5%，第三产业增长22.5%；三次产业投资结构由上年同期的3.5：48.9：47.6调整为4.2：46.7：49.1。从项目类型看，基本建设完成投资增长18.3%；更新改造完成投资增长19.9%。民间投资完成增长15.0%，增速同比回落25.2个百分点。目前，全区投资每增长1个百分点就需要6个亿的投资，民间投资增速回落，新开工重大项目进展缓慢势必会给投资增长带来很大压力。房地产市场降温明显，商品房销售面积增长16.7%，增速同比回落22.2个百分点；销售额增长10.9%，增速同比回落40.3个百分点。

4.财政金融形势平稳

2014年上半年，完成公共财政预算总收入286.55亿元，增长12.9%，同比提高0.3个百分点。其中，地方公共财政预算收入增长14.4%，同比回落0.6个百分点。在地方公共财政预算收入中，完成各项税收收入增长9.0%。公共财政预算支出同比增长26.6%，同比提高18.7个百分点。由于宁夏经济运行短期内增速放缓，为促进经济发展，宁夏对重点工业企业地方税种予以适当减免或缓征，导致地方公共财政预算收入有所回落。公共财政收入增速放缓也是国家及自治区结构性减税政策实施的必然结果。金融存贷稳步增长，2014年上半年，宁夏金融机构人民币各项存款余额同比增长13.7%，比年初增加395.50亿元。

5.进出口增速回落趋稳，异地法人拉动出口“被增长”

2014年上半年，宁夏实现外贸进出口总额26.3亿美元，同比增长34.2%。其中出口同比增长37.8%，进口同比下降4.7%，实现贸易顺差19.82亿美元。上半年，外贸企业实现代理进出口7亿美元，占宁夏