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    丝绸之路经济带与西北穆斯林聚居区城镇化发展研究

    作者:马进虎 出版时间:2014年12月
    摘要:

    西北地区穆斯林聚居区城镇化具有速度快、程度比较高、地区族际差异的一般特点。本文通过对西安、兰州、西宁、银川市等聚族世居的个案进行透析,探讨了丝绸之路与穆斯林聚居区城镇化的历史与未来,认为丝绸之路是穆斯林聚居区城镇化发展的历史起点,穆斯林聚居区城镇化发展具有良好前景,以及“聚族世居传道统”、“分散营干谋生计”是其城镇化的必由之路,并提出充分发挥市场规律和政府规制作用的具体建议。

    丝绸之路与西北穆斯林的族源、历史传统具有契合性。丝绸之路经济带建设将进一步激活各族穆斯林内在的活力,它既是推动地方经济社会发展的良机,也是推动少数民族地区城镇化水平不断提高的良机。

    一 西北五省区穆斯林聚居区城镇化的一般特点

    从人口分布及其变化看,西北五省区穆斯林聚居区城镇化呈现出一般特点。

    (一)速度比较快

    城市化是现代化的必由之路。市民数量、城市化水准成为衡量一个民族现代化的基本指标,表现为人口由农牧区迁向城市,由欠发达地区流向发达地区的基本趋势。据第六次人口普查统计,我国市民已达4亿多人,占总人口的30.29%,少数民族市民1773万余人,占其总人口的15.84%,总体上其城市化低于全国水平,但这不能反映族际差异。同时,有21个省、区、市的市镇少数民族在50个以上,突出地反映在东中部市镇少数民族成分增加得多,而在自治区增加得少。自20世纪90年代以来,随着城市化的加快,市镇少数民族的量大、比重高、范围广。特别是一些新兴大城市少数民族人口的增速惊人,比如深圳1990~2000年人口增长率达1684%;20世纪80年代仅有回族几十人,但到21世纪初,穆斯林人口达3万多人(据“六普”,其中回族有13189人),现在有占地10亩的新建清真寺。

    (二)程度比较高

    衡量城市化程度有两个参数:一是城市人口比,二是非农人口比。据第六次人口普查统计,回族市民占比是34.07%,高出全国4个、少数民族18个、汉族2.5个百分点;回族镇人口比是19.43%,略高出少数民族,略低于全国、汉族的比例;从非农人口比来看,回族占37.01%,高出全国8个、少数民族17个、汉族7个百分点。而与此相应,回族中的农民占比低于全国、少数民族和汉族的人口比。

    建制市人口在一定程度上反映城市化的水平。西北五省区共有建制市57个,其中陕10个、甘16个、新21个、宁5个、青5个,这57个建制市有回族2691万余人,占西北回族人口的56.31%。

    (三)族际差异明显

    城市化高出全国水平的是乌兹别克族、回族、塔塔尔族。其中,作为城市化水平最高的民族之一,回族由于受区域经济不平衡以及城市化水平不同的制约和影响,其城市化水平又显示出地区差异。全国回族市民占其总人口的比例是34.07%,但我国东部地区回族市民占比达到了59.58%,约高出全国30个、西部地区36个、中部地区12个百分点,西部地区又比全国约低6个百分点。

    维吾尔族是我国人口较多的穆斯林民族之一,维吾尔族的市民占比为11.53%,镇人口比为10.85%,分别低于全国的30.29%和19.98%的比例,在自治区中低于蒙古族、回族、壮族,仅高于藏族,居于中下水平。

    在西北五省区,回族城市化水平最高的是陕西,依次是新、青、甘、宁,其人口最多的宁、甘回族城市化水平排在最后,低于西北地区回族城市化水平的均值。宁夏作为最多、最大的回族分布区,其城市化水平比陕西低51个百分点,比全国低13个百分点;宁夏回族农民占78.92%,在其南部地区回族农民占到95%以上。其他6个穆斯林民族的城镇化水平低于全国水平。如撒拉族市民占比为13.22%,镇人口16.92%;哈萨克族市民占比为8.6%,镇人口14.48%;保安族市民7.5%,镇人口11.83%;柯尔克孜族市民6.48%,镇人口12.54%;塔吉克族市民3.65%,镇人口15.24%;东乡族市民6.6%,镇人口10.05%。这种差别,一方面反映出穆斯林聚居区城镇化水平严重不平衡,另一方面说明穆斯林聚居区城镇化还有很大的潜力和空间。

    二 穆斯林聚居区城镇化的突出特征及个案透析

    总体而言,聚族而居是穆斯林聚居区城镇化的突出特征。从西北五省区的典型个案看,各地穆斯林聚居区又表现出各自的特点,主要体现在形成了不同特征的市镇社区。

    (一)突出特征

    与别的民族一样享受城镇化带来的种种便利是穆斯林的一般诉求,而聚族而居、传承文化进而聚族世居是其特殊的需求,而改革开放的时代潮流满足了穆斯林的要求。聚族世居这个特点在回族社区体现得最为明显。回族人口在西安、兰州、西宁、银川等城市的聚集度是很高的,人口流动和迁移是以省会、建制市、建制镇的顺序分布的,以西安和西宁较典型。陕西回族人口最多的是西安,其次是宝鸡、安康等,青海回族分布的顺序是西宁、海东、格尔木等,符合人口流动迁移的一般规律。

    (二)个案透析

    1.西安莲湖区“回坊”:聚族世居型社区

    据第六次人口普查,西安有846.78万人,其中汉