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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    中国大学生更高质量就业的技术指导方法改革

    作者:中国就业培训技术指导中心 出版时间:2014年12月
    摘要:

    本报告从更高质量就业的内涵分析入手,在近年来全国大学生就业情况的基础上,对大学生就业政策取得的新进展进行了综述。同时,结合劳动力市场供求趋势变化,指出了我国大学生就业指导领域面临的挑战。接着,对发达国家和地区促进大学生就业质量提升的经验进行了介绍。最后,对改革我国大学生就业指导技术方法、进一步提升大学生就业质量的若干建议做了阐述。

    Abstract:

    On the foundation of employment of college graduates in recent years,this paper starts with the connotation analysis of employment of higher quality,and summarizes new progress in policies of the employment of college graduate. In addition,it points out the challenges in the instruction on the employment of college graduates in China while referring to the change in the supply-demand trend of the labor market. Then it also introduces experiences and methods of improving the quality of employment of college graduates in developed countries. At last,it expounds suggestions on reform of technical instruction on improving the employment of college graduates in China,and further improving the quality of the employment of college graduates.

    高质量的就业可以从两大方面来看:对个人而言,就是能最大限度地按照自己的兴趣、能力,尽可能地通过就业实现自己的理想;对社会和国家而言,高质量就业意味着人尽其才、爱岗乐业,在自己的岗位上发挥最大能量。在就业形势较为严峻的今天,提升大学生就业的质量,可以降低其毕业后半年的离职率,促进大学毕业生薪酬持续提高,鼓励大学生自主创业,提升毕业生的职业期待吻合度,从而有效减少社会就业压力。因此,我们不仅要将研究视角放在解决大学生的就业问题上,而且应该更加重视对中国大学生就业质量提升问题的探讨。

    一 更高质量就业的内涵分析

    就业是民生之本,党的十八大报告提出了“推动实现更高质量的就业”的工作目标,并且强调要做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。改革开放以来,中国经济实现了三十多年的高速增长,经济总量跃居世界前列,创造了“中国奇迹”。但与总量的快速增长相比,结构优化和质量提高的步伐要缓慢得多,经济发展内需不足、可持续发展动力匮乏、就业质量不高、劳动收入份额偏低等问题普遍存在。因此,转变我国经济发展方式迫在眉睫,这种重大转变对就业格局会形成巨大影响,既有就业扩展的机遇,又有失业增加的风险。随着经济从粗放扩张型向质量提效型转变,就业也要从原来的数量扩张转变为在保证相应数量的同时注重质量的提高。因此,应对经济转型对就业的新挑战,并抓住契机实行就业转型,是我们必须面对的问题,也成为决策层和学界的共识。

    研究表明,考虑到劳动者和政府对就业质量指标所关注的角度、内容和优先顺序等方面既有一致性,又有差异性。[1]经过分析,专家们比较一致的意见,劳动者对就业质量指标关注度的角度、内容和排序依次是:①就业机会;②劳动报酬;③公平与权益;④就业能力与职业发展;⑤劳动条件;⑥社会保险;⑦劳动关系。政府对就业质量指标关注度的角度、内容和排序依次是:①就业渠道;②就业环境;③就业结构;④教育培训;⑤收入分配;⑥职业安全卫生;⑦社会保障;③劳动关系。

    其实,从20世纪70年代开始,西方发达经济体,如美国、欧盟成员国就已经开始探讨超越单纯数量意义的就业概念,即劳动者从就业中所获得的全面的效用和价值。国际劳工组织也于1999年提出了“体面劳动”的概念,其含义是劳动者在自由、平等、保证安全和个人尊严的前提下,获得体面、高效工作的机会。2010年,联合国欧洲经济委员会(UNECE)建立了就业质量指标体系。2013年,我国学者赖德胜教授在其主持的“中国各地区就业质量测算与总体评价”课题研究中,构建了一个包括6个维度指标、20个二级指标和50个三级指标的就业质量评价指标体系,从就业环境、就业能力、就业状况、劳动者报酬、社会保护、劳动关系六个角度对中国各地区就业质量进行评价。[2]2013年,中国就业促进会的一项研究提出了从就业环境、就业结构与就业机会,劳动报酬与就业公平,就业能力与教育培训,就业稳定与社会保障,以及劳动关系与职业安全五个角度来衡量就业质量。

    二 近年来全国大学生就业情况分析

    (一)就业总体特点

    研究表明,当前我国大学生就业形势逐渐趋于稳定,就业稳定性增强;第二、第三产业仍然是大学生的主要就业领域,服务业比重明显增加;大学生就业流向开始发生变化,回三四线城市就业的数量增多;就业方式由传统的自谋方式向校企结合等模式转变。中国职业教育网及《中国教育发展报告(2014)》的数据显示,高职高专院校初次就业率最高,为78.1%,高于“211”(包括“985”)重点院校(75.5%)。从学历层次来看,专科生的初次就业率为79.7%,比本科生的67.4%高出12.3个百分点。近年来,随着高校扩招,高校毕业生的就业出现新的特点,具体如下。[3]

    1.就业形势日趋稳定,就业稳定性增强

    据人力资源服务机构前程无忧发布的《2014年高校毕业生就业状况报告》,大学毕业生平均参加8.4家雇主的面试就可获得自己的第一份正式工作。根据麦可思研究院《中国大学生就业报告(2014)》的数据统计,2013届大学生毕业半年后的就业率为91.4%,比2012届的90.9%略有上升,比2011届的90.2%上升了1.2个百分点。2011~2013届毕业生就业率呈稳中有升态势。

    2.第二、第三产业仍然是大学生的主要就业领域,服务业比重明显增加