2013年，我国经济和社会发展又向全面建成小康社会的目标迈进了一大步，国民经济平稳较快增长，GDP达568845亿元，比上年增长7.7%；^[1]城镇化率进一步提高，截至2013年底，全国总人口为136072万人，其中城镇常住人口73111万人，占总人口比重的53.73%，比上年末提高1.16个百分点；^[2]就业平稳增长，年末全国就业人员76977万人，比上年末增加了273万人。^[3]我国经济和社会的发展，以及改革的进一步深化，推动了我国人力资源服务业实现了较快发展。

一 人力资源服务业行业规模

随着经济社会发展与改革深入推进，在中央和地方政策的引导与鼓励下，2013年人力资源服务业发展又迈向了一个新台阶，行业规模不断壮大，具体表现如下。

（一）营业收入

2013年，人力资源服务业全行业营业收入快速增长。据人力资源和社会保障部统计，2013年全行业营业总收入为6945亿元（含服务外包等业务的代收代付部分5532亿元），比2012年增长20.5%。其中，年营业收入超过100亿元的人力资源服务机构有5家，年营业收入在50亿～100亿元的有4家，20亿～50亿元的有10家，10亿～20亿元的有19家，5亿～10亿元的有74家，1亿～5亿元的有320家。另据统计数据，民营人力资源服务企业的营业收入所占比例（55.2%）大大超过了国有性质人力资源服务企业的营业收入所占比例（36.2%）。

（二）机构构成

人力资源服务业多元化、多层次的服务体系进一步完善，民营人力资源服务企业发展迅速。据人力资源和社会保障部统计，截至2013年底，我国已设立县级以上公共就业和人才服务机构以及各类人力资源服务企业约2.6万家，^[4]全国各类人力资源服务机构共设立固定招聘（交流）场所1.8万个，建立各类人力资源市场网站0.9万个。从人力资源服务机构构成来看，截至2013年底，县级以上地方政府人力资源和社会保障部门（含其他行业管理部门）共设立公共就业和人才服务机构6482家，占人力资源服务机构总量的24.6%；国有性质的人力资源服务企业1139家，占4.3%；民营人力资源服务企业18578家，占70.3%；外资及港澳台资性质的人力资源服务企业218家（其中，港资、澳资、台资性质的人力资源服务企业分别为102家、5家、3家），占0.8%（见图1）。2013年国有性质的人力资源服务企业与外资及港澳台资性质的人力资源服务企业与2012年相比数量基本持平，而民营人力资源服务企业数量增长了10%。

图1 2013年各类人力资源服务机构构成比例

二 人力资源服务业的业态发展

随着我国产业结构的调整、城镇化的加速，以及用人单位和求职者需求的多样化，人力资源服务业的各业态也出现不同程度的调整。目前，我国人力资源总体供给大于需求，针对高校毕业生和农民工等重点人群的招聘会与网络招聘等招聘服务发展较快，要求劳务派遣的人数增长较快；与劳动者素质相关的人力资源培训、人才测评等服务需求强劲；人力资源管理咨询、人力资源外包服务、高级人才寻访（猎头）等较高端的人力资源服务也稳步发展。

（一）招聘服务

从招聘服务的情况来看，招聘主要包括现场招聘（各类招聘会）、网络招聘，以及其他媒介招聘等。一方面，从现场招聘会举办情况看，针对重点人群的招聘会数量有较快增长。据人力资源和社会保障部统计，2013年全国共举办招聘会20.7万场次，与2012年基本持平。其中，高校毕业生专场招聘会由2012年的6.5万场次增加到了2013年的6.9万场次，增长了约6%；农民工专场招聘会2013年共举办了约6.5万场次，约比2012年增长了10%。另一方面，网络招聘受到求职者和用人单位的青睐，发展迅猛。据人力资源和社会保障部统计，2013年各招聘网站发布岗位信息1.78亿条，与2012年相比有所下降；而求职者发布的求职信息，则由2012年的1.38亿条增加到了2013年的3.38亿条，增长了约1.45倍。

（二）劳务派遣服务

从劳务派遣服务来看，要求派遣人数增幅较大，但用人单位的劳务派遣需求有所下降。据人力资源和社会保障部统计，登记要求派遣的人数，2013年为633万人，约比2012年增加22%；2013年要求派遣的单位34万家，比2012年减少1万家；2013年共派遣1080万人，约比2012年下降了20%。

（三）人力资源培训服务

人力资源培训服务有了较大发展，主要包括职业技能培训、各类职业资格考试培训和中高级人才开发培训等。据人力资源和社会保障部统计，2013年全国举办培训班21万次，比2012年增长了16.7%。培训人数增长