环境保护部坚持“从严治部，从我做起”，推进环保系统党风廉政建设，把坚守思想道德防线、廉洁从政底线和党纪国法红线作为基本准则，积极探索环保系统防治腐败的有效途径，将党风廉政建设融入环境保护事业发展大局，与环保业务工作同部署、同落实、同检查，服务生态环境保护改革，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效维护人民群众环境权益。

一 紧扣环保实际，明确反腐倡廉建设思路

近年来，人民群众对良好环境质量的渴望更为迫切，雾霾等污染治理成为全社会关注的热点问题。中央始终把环境保护作为关系经济社会可持续发展和保障民生、改善民生的重要工作，党的十八大进一步将生态文明建设纳入社会主义建设“五位一体”的战略布局，环境保护成为生态文明建设的主阵地，成为贯彻落实科学发展观的重要手段。

随着环保部门任务越来越重、行政权力越来越大、资金投入越来越多，廉政风险也越来越突出。一些重要部门、重点岗位和关键环节成为违纪违法现象易发多发领域，环保系统反腐败工作面临复杂严峻的局面。^[1]面对新形势新任务，环保部坚决贯彻中央关于党风廉政建设的决策部署，着眼全局、主动谋划、对症下药、狠抓落实，加强防治腐败顶层设计和制度体系建设，形成了具有环保行业特色的党风廉政建设工作思路和机制。

1.实施“1666”工程

按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2013～2017年工作规划》要求，研究制定了《实施办法》及其《任务分工》，归纳总结为“1666工程”。其中，“1”就是围绕一个总体工作目标，3个“6”分别是，加强对“环保6项权力”，即行政审批权、行政评审权、行政执法权、资金（项目）分配权、物资（设备）采购权、干部人事权的监管；深入推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处6项工作任务；切实把健全组织领导、强化廉政责任、建立各方联动、实行综合推动、落实监督检查和加强队伍保障6项工作措施落到实处。为确保“1666”工程扎实落地，环境保护部对7个方面80项具体任务进行细化分解，明确牵头、协办单位，按照工作分工和时间节点，稳步推进。

2.强化党组（党委）的主体责任

成立环保部党风廉政建设领导小组，建立“党组（党委）统一领导、班子成员齐抓共管、纪检部门组织协调、业务部门各司其职”的工作机制，落实“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书。要求各级党组（党委）特别是主要领导，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，对党风廉政建设工作必须亲自部署、重大问题必须亲自过问、重点任务必须亲自督办。完善派出机构党委、纪委机构设置，注重加强基层党组织和纪检组织建设。强化责任落实考核，制定了《环保部党员领导干部述职述廉实施办法》，把党员干部履行党风廉政责任情况作为干部提拔任用和年终考核的重要方面。进一步建立和完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，制定了《环保部党组工作规则》和《环保部工作规则》，在对领导干部的监督中，把“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用）作为重点。主要领导同志带头做出表率，部长周生贤在干部大会上严肃承诺，“我的权力行使到哪里，就请纪检监察部门监督到哪里。”坚决避免“办事一挥手，花钱一支笔，用人一句话”。

3.加大监督问责力度

按照十八届中央纪委三次全会提出的“深化转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍”的“三转”要求，驻部纪检组监察局着力推进“三转”，聚焦主业，强化执纪、监督、问责职能。紧紧抓住与人民群众环境权益密切相关的突出问题，盯紧环保系统腐败行为易发多发的重点领域、重点部门和重点环节，加大监督检查力度，不断规范环保权力运行。在坚决查处违纪违法行为的同时，注重集中监督检查与日常监管相结合，解决问题与健全机制相结合，督促整改与严格执纪相结合，把环境监察、固废管理、环境评价等领域作为监管重点，通过采取问题倒追、案例剖析、查堵漏洞、以点带面等方法，查找问题根源，完善规章制度，努力推动形成不想腐的教育机制、不能腐的防范机制、不敢腐的惩戒机制。

二 编好笼子管好权，规范环保行政审批和评审

行政审批