近年来，国家粮食战略工程河南核心区、中原经济区和郑州航空港经济综合实验区相继获得国家批准，河南迎来了前所未有的历史性发展机遇，展现出三大国家战略规划共同顶托“富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南”建设，健步奔向中原崛起、河南振兴、富民强省宏伟目标的奋进态势。

在凝神聚力实现河南振兴的历史征程中，全省党风廉政建设和反腐败工作坚持突出站位全局、突出执纪为民、突出改革创新、突出绩效求实的工作思路，着力严明党的纪律，着力纠正“四风”，着力保持惩治腐败高压态势，着力从严教育监督管理领导干部，努力推动干部清正、政府清廉、政治清明，为河南跨越崛起提供坚强的政治保证。国家统计局河南调查总队最新民意调查结果显示，河南省有85.5%的群众对反腐倡廉所取得的成效表示满意，有83%的群众对遏制腐败现象有信心。

一 态度坚决施重拳，始终保持严惩腐败高压态势

近年来，河南省把查办违纪违法案件作为反腐败斗争的中心环节，坚持以“零容忍”态度严惩腐败，案件查办工作一直位居全国前列。2010～2013年，全省纪检监察机关共受理信访举报242307件，初核56324件，立案61297件，结案61134件，给予党纪政纪处分66509人，其中市厅级干部96人、县处级干部1647人、乡科级干部10471人、涉嫌犯罪被移送司法机关1069人。2014年1～8月，全省各级纪检监察机关共接受信访举报55526件，初核9361件，立案10476件，处分11148人，其中市厅级干部25人、县处级干部273人。案件查办工作呈现“力度大、结构好、质量高”的显著特点。

1.坚持案件查办的科学理念

树立案件工作领衔的理念。把查办案件作为党风廉政建设和反腐败斗争的龙头来抓，摆在重中之重的位置，用案件引领党风廉政建设和反腐败斗争，支撑教育的说服力、彰显制度的约束力、强化监督的威慑力。

树立“老虎”“苍蝇”一起打的理念。既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题。通过“打老虎”，严肃查处社会影响力大的腐败案件，打击腐败嚣张气焰，充分发挥威慑和警示作用；通过“拍苍蝇”，认真解决人民群众看得见、摸得着的消极腐败问题，提振人民群众的信心，赢得人民群众支持。

树立“抓早抓小”“快查快办”的思路。既要惩处更要预防，立足提醒教育挽救，建立健全早发现、早纠正、早处置机制，让偶然犯错误或犯小错误的党员干部能够及时回归正道，防止在错误的道路上越走越远。坚持以法治思维和法治方式查办案件，提高办案效率，缩短办案周期，坚持快查快办、早结早了，以腾出人手、腾出时间、腾出精力查办更多案件。

坚持依法依纪安全文明办案的理念。坚持“办案安全零事故、办案人员零违纪”的“双零”目标不动摇；坚持以“严格管理案件线索、严格履行办案程序、严格使用办案措施、严格实行责任追究、严格遵守办案纪律”为核心的“五个严格”不动摇；坚持以“签订依纪依法安全文明廉洁办案目标责任书制度，办案安全分级负责、案案有检查、月月有报告制度，节假日办案安全‘日报告、零报告’制度，依纪依法安全文明廉洁办案监督员制度”为重点的“四项制度”不动摇；坚持以“必须落实主办人驻点制度，必须落实驻点医生制度，必须落实对被‘两规’对象定期检查身体制度，必须落实午夜凌晨检查制度，必须落实各项防逃、防自杀、防自残制度，必须确保万无一失”为核心的“六个必须”不动摇。

2.完善案件查办的管理制度

实行重要案件线索下管一级。在推行省、市、县三级重要案件线索集中统一管理的基础上，河南省从2010年开始推行重要问题线索下管一级和省管干部问题线索月报告制度，省辖市纪委每季度向省纪委对口纪检监察室上报市管干部重要案件线索，省纪委有关纪检监察室与有关部门会商筛选出可查性强的案件线索，由省纪委领衔督办、市纪委主办，着力解决线索多头管理、底子不清、处理随意等问题，为下一级纪委办案创造宽松环境。问题线索“下管一级”制度还向高校、国企等领域延伸。

优化案件办理和人员培训模式。实行案件交办制、上级纪委派人领办制、异地交叉办案制、协作区办案等模式，排除办案阻力，提高成案率。实行办案人员上挂锻炼制度，定期组织下级纪委办案人员参与省纪委纪检监察室的案件查办工作，以案代训，提升基层办