中央新疆工作座谈会以来，尤其是党的十八大以来，新疆经济社会迅猛发展，人民生活水平显著提高。由于新疆特殊的区情和地理位置，其受到国际国内形势的影响很大，党风廉政建设具有较强的新疆特色。

一 “三期叠加”^[1]下反腐败形势与党风廉政建设总体思路

区情、社情的差异性，决定了不同地区党风廉政建设的侧重点和具体内容会有很大差异。新疆党风廉政建设的实践特色在于：围绕维护社会稳定和实现长治久安的中心工作，准确把握新疆“三期叠加”严峻形势下反腐败工作与反恐工作相结合的新特点，准确把握中央新疆工作座谈会后新疆的大建设、大发展与反腐败工作的重点环节，将打造坚强有力的干部队伍作为一切工作的关键点，立足新疆区情，把严明党的政治纪律作为第一要求，严查新疆“三期叠加”时期民生大建设背景下的腐败问题，铲除滋生腐败的土壤。

（一）新形势下新疆反腐败工作的历史背景

1.“三期叠加”成为新疆反腐败工作最为鲜明的形势背景

新疆是我国反恐维稳的前沿阵地和主战场。由于特殊的地理位置和区情，新疆长期以来就是西方反华势力企图分裂中国的觑视之地；加之我国正处于社会转型期、改革攻坚期，受国际国内形势的影响，近年来，新疆暴力恐怖事件呈现多发态势，民族分裂势力、暴力恐怖势力和宗教极端势力“三股势力”相互缠绕，使得新疆反腐败工作与反对民族分裂、打击暴力恐怖和遏制宗教极端思想蔓延紧密相连。在新疆，腐败不仅破坏党的形象，激化社会矛盾，败坏社会风气，更是影响社会稳定和长治久安的重要因素之一。在新疆，民族分裂势力往往利用腐败攻击党和政府，挑拨干群关系，这要求新疆反腐败工作必须和反恐反暴、维护新疆稳定与长治久安的历史任务紧密结合。要打赢这场反对分裂、维护统一的战争，必须牢牢把握解决新疆问题的“两个关键”，即关键在基层、关键在民心，必须最大限度地赢得民心。

可见，反腐败工作在新疆不仅有扭转社会风气、赢得广大民心、清明政风吏治、夯实基层政权的重大作用，还关乎新疆稳定和长治久安两大历史任务的完成。

2.反腐败热情高涨与新疆大开发大建设时期反腐败压力加大相互映衬

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央“拍苍蝇”“打老虎”，将反腐败提高到关乎“两个一百年”目标的实现，关乎党和国家生死存亡的战略高度，新思路、新举措将反腐败推向新的高潮，反腐力度之大前所未有，整体上有效遏制了腐败迅速蔓延的势头，新疆各族人民也对反腐败充满期待，参与党风廉政建设和反腐败的积极性日益高涨。

中央新疆工作座谈会以来，中央进一步加大了对新疆经济社会的支持力度，在“群众第一、基层重要、民生优先”的治疆理念指导下，开始了连续五年的“民生建设年”、连续三年的“基层组织年”，启动了数百项重点民生工程，每年用于民生的支出占公共财政70%以上，民生建设力度之大、效率之高、受益之广、影响之深前所未有。同时，中央财政加大对新疆的支持力度。2010年，中央财政对自治区的补助资金首次突破千亿元，达到1125.4亿元，2013年达到1854亿元，年均增幅达到18.9%，四年累计7814.6亿元；19个省、市全方位、立体化援疆，援助新疆资金564.6亿元（不含兵团），实施援疆项目3223个。随着大批基础建设项目和民生项目的上马，项目资金的监管难度大大提高，滋生以权谋私等腐败现象的领域和环节增多，滥开发、乱建设现象增多，农村惠农资金、项目增加，这些都给党风廉政建设和反腐败工作带来新的挑战。这使得新疆各族人民不仅感受到党风廉政建设面临前所未有的机遇和条件，同时也深切地感受到反腐败工作的难度和前所未有的压力。

（二）围绕维护新疆社会稳定和实现长治久安的中心任务布局反腐败工作

党的十八大以来，自治区党委着眼维护新疆社会稳定和实现长治久安总目标，把党风廉政建设和反腐败斗争放在重要位置，结合区情实际进行顶层设计和战略布局。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤明确提出，“新疆情况越复杂、任务越艰巨，越要加强党的建设、加强党风廉政建设和反腐败工作；越要密切党同人民群众的血肉关系”“实现新疆跨越式发展和长治久安，必须抓好党的建设，全面提高党的建设科学化水平；必须一以贯之高度重视党风廉政建设，坚决