近年来，青岛市委、市纪委把落实党委主体责任和纪委监督责任作为开展党风廉政建设和反腐败斗争的法宝和“牛鼻子”，注重运用现代科技手段创新工作思路和方式方法，以权力网络运行为平台，以实现约束权力、惩治腐败、权力阳光运行为目标，聚焦主业、突出主责，强化执纪监督问责和惩治腐败，加强对权力运行的监督制约，推动了党风廉政建设和反腐败工作的开展。

一 落实“两个责任”，建立层层传导压力的“责任网络”

落实“两个责任”，是推进党风廉政建设和反腐败工作的关键环节。党的十八大以来，青岛市委、市纪委重视落实“两个责任”，制定了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任考核细则》，将党风廉政建设工作任务分解到各级党委、政府和各部门、各单位，强化各部门、各单位党风廉政建设的主体责任意识。2014年10月，举办了全市落实党风廉政建设“两个责任”培训班，各区市、市委各部委、市政府各部门、市直各单位党委（党组）主要负责同志和纪委书记（纪检组长）参加培训，督促各级把党风廉政建设主体责任记在心上、抓在手上、扛在肩上。坚持从重点领域、关键环节入手，突出“点面结合”明确责任，使之固化并落实。在全市层面上，青岛市专门出台了市政府党组及部门党委（党组）落实廉政建设主体责任的意见，聚焦“部门履职、效能提高、廉政约束”，突出“重点领域、薄弱环节、务实措施”，完善部门内控责任体系，规范程序制度，健全制约监督机制，把防控廉政风险的制度设计融入各项业务工作当中。在关键点上，青岛市围绕行政审批与行政执法、财政资金管理使用、政府投资工程项目建设、公共资源交易等容易发生腐败的重点领域，出台了4个主体责任和监管责任的细化方案，利用现代科技手段固化下来，加强过程监督，实现“两个责任”与重点工作、关键环节密切结合，务实管用。

1.细化行政审批和行政处罚领域主体责任

明确行政审批和行政处罚职能部门、政府法制部门、审批集中管理部门、编制管理部门对行政审批和行政处罚廉政建设的主体责任和监管责任，明确责任划分，健全责任体系，依法审批、规范执法、便捷服务。推动行政审批全流程改革，落实建设项目审批绿色快速通道，推行审批标准化、电子化、网络化管理，切实提高审批效率。加强对行政处罚受理、调查、审核、决定等各环节的监督管理，减少自由裁量权，全面推行市、区（市）联用的行政处罚网上运行系统，严格实施行政处罚全流程网上运行和信息公开，促进行政处罚权依法规范、公平公正行使。

2.细化财政资金管理和监督主体责任

明确资金事权部门、使用单位、财政部门对财政资金管理廉政建设的主体责任和监管责任，重点针对财政专项资金、财力投资资金、政府投资融资平台资金、重大组团项目建设资金，进一步规范申请审核、立项审批、拨付使用、评审论证、项目验收、绩效评价等程序制度，加强内控机制建设和廉政风险防控。深化财政资金管理网络化管理和监督，实行资金管理全流程网上可查询、可监控、可追溯。

3.细化工程建设领域管理和监督主体责任

明确工程项目审批部门、主管部门、建设单位和监管职能部门对工程项目管理廉政建设的主体责任和监管责任，围绕项目决策、土地及矿业权审批和出让、节能评估审查、环境影响评价、城乡规划审批、招标采购、资金安排使用、工程实施、安全生产等环节，借助信息化手段实行对工程建设项目全过程的监管。

4.细化公共资源交易管理和监督主体责任

落实各项交易主管部门、交易管理办公室、各监管职能部门在交易前、交易中、交易后各环节的廉政建设主体责任和监管责任，加强对招投标全过程的监管，规范项目前期报批、行业资质等监管。进一步创新完善流程和交易规则，推行资格预审改后审、代理机构随机抽取等措施，加强对评审专家的管理和监督，建立统一的公共资源交易网络平台，加快推进市、区（市）一体化建设。

二 运用现代科技手段，提升监督执纪问责水平

青岛市各级纪检监察机关认真落实上级部署，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，准确理解和全面把握“三转”的内涵及要求，明确职责定位，突出主业主责，强化监督执纪问责，坚持有腐必