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| 出版时间：2014年12月 |
报告对2013～2014年首都人才工作开展情况进行了系统研究，总结提炼出首都在人才发展、人才工作及开放度三方面取得的较为显著的成效；讨论了京津冀协同发展大背景下，首都下一步人才工作面临的新形势；提出了首都人才工作要主动融入区域人才一体化发展，要按照“破障碍、搭平台、建机制、促保障”的工作思路，以打造“区域人才共同体”为目标，推动形成“党委领导、市场配置、公共服务、法治保障”的区域人才工作格局，为京津冀协同发展提供人才保障和智力支持，并从党管人才、市场作用、公共服务和法治保障等方面提出了对策建议。
The report systematically analyzes the development of talent work in Beijing from 2013 to 2014. Firstly，the report summarizes and extracts the remarkable achievements on talent development，talent work and the opening degree in Beijing. Secondly，it discusses the new situation faced by talent work under the background of synergetic development in Beijing，Tianjin and Hebei. Finally，it puts forward the suggestion that aiming at forming “regional talent community”，talent work in Beijing should merge into regional talent integration initiatively，and regional talent work pattern featured with“party leadership，market allocation，public service and juridical guarantees”should be enhanced and promoted，which provide talent guarantee and intellectual support for the synergetic development in Beijing，Tianjin and Hebei，in accordance with the framework of “breaking down barriers，establishing platforms，setting up mechanism and promoting guarantees”. And some suggestions are made on party supervision over talent，market mechanism，public service and legal guarantees.
一 首都人才工作新成效
2013年，在北京市人才工作领导小组部署下，首都人才工作紧密围绕全市经济社会发展需要，以落实首都人才规划为主线，以推进人才体制机制改革和政策创新为重点，以实施重大人才工程为抓手，在促进人才发展、推进人才工作、扩大人才交流等方面取得了新进展。
（一）人才资源集聚优化
1.人才数量持续增长
人才总量方面。截至2013年底，北京地区从业人员为1141万人，比2008年增加了16.3%。经测算，北京地区人才资源总量为583万人，比2008年增加了73.0%，人才密度[1]由2008年的34.4%增长至2013年的51.1%，提高了16.7%（见表1）。
表1 2008～2013年北京地区人才资源总量情况
人才队伍方面。2013年，北京地区党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、社会工作人才、高技能人才、农村实用人才的数量分别达到21.41万人、249.4万人、283.4万人、4.47万人、80万人、4.6万人。企业经营管理人才和农村实用人才增速最快，分别比2008年增加了1倍和1.3倍；专业技术人才、社会工作人才和高技能人才增速相当，增加76.6%、86.3%、79.8%；党政人才增速缓慢，仅增加2.9%（见表2）。
表2 北京地区六类人才队伍总量情况（2008～2013年）
2.人才质量稳步提升
人才受教育程度方面。截至2013年底，北京地区接受过高等教育的从业人员占比为40.8%，比2008年提高了8个百分点。同年，北京地区主要劳动年龄人口受过高等教育的比例比2008年提高了13.8个百分点。
接受高等教育学生方面。2013年，北京地区接受高等教育的总人数为73.8万人，比2008年增加了1.8%（见图1）；其中，研究生以上学历人数为33.9万人，比2008年增加了34.5%（见图2）。
图1 北京地区普通高等学校本专科毕业生和在校生数（2008～2013年）
图2 北京地区普通高等学校研究生发展情况（2008～2013年）
高端人才方面。目前，北京地区拥有700多名“两院”院士，占全国总数近五成；海外高层次人才入选中央“千人计划”1103名、北京市“海聚工程”612名[2]；享受国务院政府特殊津贴专家近4000名、国家级有突出贡献专家约100名；获得国家杰出青年科学基金67名，占全国总数的1/3；获得优秀青年科学基金项目资助的140名，超过全国总数的三成。[3]
3.人才结构更趋合理
人才资源向第三产业集中。2013年，北京地区生产总值（GDP）总量达到1.95万亿元，同比增长7.7%。其中，第三产业占比为76.9%，对经济增长拉动为5.8%，对经济增长贡献率高达74.8%（见表3）。从业人员规模为874.7万人，占全部从业人员比例的76.7%，与2008年相比，提高了4.3个百分点（见图3）。这个变化充分表明，在产业结构转换升级过程中，第三产业人才结构与产业结构匹配度较高，大量人才资源向第三产业集中。
表3 2008～2013年北京三次产业对经济增长贡献率比较
核心产业人才平稳增长。高技术、金融和文化创意产业是近年来北京市重点发展的核心产业。截至2013年底，这三大产业从业人员比重为19.8%，比2008年提高近4个百分点。其中，高技术、金融和文化创意产业从业人员比重分别为2.4%、3.6%和13.8%，金融和文化创意产业从业人员占比分别比2008年增加了1.2个百分点和2.9个百分点，高技术产业主要属于高端制造行业，从业人员占比基本持平（见表4）。
表4 北京地区高技术、金融、文化创意产业从业人员比重
图3 北京地区从业人员的产业结构情况（2008年、2013年）
4.人才效能显著提高
经济效能持续提升。从人才经济产出看，2013年，北京地区人均GDP、劳动生产率、人才对经济增长贡献率分别为9.32万元/人、17.35万元/人和44%，比2008年分别增加了44.5%、50.1%和9%。[4]以文化创意、高技术和生产性服务业等为代表的新兴产业增加值持续增高。截至2013年，文化创意产业实现增加值2406.7亿元，比2008年增长78.8%；高技术产业实现增加值1327亿元，比2008年增长55.7%；生产性服务业实现增加值9811.8亿元，比2008年增长83.2%（见表5）。
表5 北京地区部分新兴产业增加值（2008～2013年）
科技成果数量大幅增加。截至2013年底，北京地区科技成果登记数量达到1043项，比2008年增加27项；专利申请及授权量分别为12.3万件和6.3万件，是2008年的2.8倍和3.5倍；最能代表科技创新水平的发明专利申请和授权量分别为6.8万件和2.1万件，是2008年的2.4倍和3.2倍。2013年，国家技术发明奖和国家科学技术进步奖北京地区获奖总数为57项，比2008年增加2项（见表6）。
表6 北京地区科技成果变化情况（2008年、2013年）
表6 北京
