在落实“京津冀协同发展”国家战略的背景下，为贯彻落实北京市“双轮驱动”发展战略，按照《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》《首都中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》《北京市东城区总体发展战略规划（2011～2030年）》的要求，东城区人才工作领导小组以中关村科技园区东城园为试点，开展了“东城区文化创意产业人才培养工程课题”的研究工作。

一 研究目标

人才短缺已经成为制约产业发展的瓶颈，如何培育一支有文化、有创意、懂开发的文化创意产业人才队伍，是探讨文化创意产业发展的核心命题。本文对东城区文化创意产业的人才现状和需求情况做了基础性调查研究，初步建立了文化创意产业人才评价体系，力争为制定文化创意产业人才的培养、管理、开发政策提供科学依据，探索出一条引进人才、培养人才、服务人才的有效路径，有助于文化创意产业人才的聚集，从而带动区域经济发展。

（一）构建理论框架

将人才评价体系与产业、区域有机结合，并吸收人力资本理论、人力开发理论等先进成果，构建东城区文化创意产业人才发展的评价理论体系和研究框架。

（二）建立评价模型

结合目前人才数据库的状况，在有限的时间和资金条件下建立文化创意产业人才发展的评价指标体系和定量测度模型，该指标体系与测度模型需要立足于现状，兼顾东城区文化创意产业长远发展的需求。

（三）支撑实际工作

为文化创意产业人才成长政策、策略设计提供决策依据，制定适合东城区发展的人才政策，完善政策衔接；探索促进文化创意产业人才队伍发展的有效途径、方法。

二 总体框架

课题组梳理了各类人才政策，设定研究提纲，并对东城园重点文化创意企业进行了定量数据分析与走访调研，结合东城园人才工作，对文化创意产业人才培养工作进行了积极的探索，总结了“APPA三层孵化式”人才培养模式。课题组综合采用资料分析、问卷调研、专家咨询等方法，结合现代产业发展理论、人才理论、人力资本理论和定量分析研究技术，初步建立了东城区文化创意产业人才评价指标体系和定量测度的相关模型。

三 东城区文化创意产业人才基本情况

近年来东城区文化创意产业发展迅速，以东城园为例，现有规模以上单位1097家，年收入10034亿元。高端行业企业中，文化创意类年收入为12626634.6万元，占12.6%；信息服务业年收入为3821094.9万元，占3.8%；知识产权服务类年收入为24421.9万元，占0.02%；金融业年收入为58667372.8万元，占58.5%；会计税务服务类年收入为17524.7万元，占0.02%；法律服务类年收入为109521.8万元，占0.11%；广告业年收入为1257926.2万元，占1.3%；旅游业年收入为2344750.3万元，占2.3%；商务服务类年收入为5309337.9万元，占5.3%；科技推广服务类年收入为41861.4万元，占0.04%。按照疏解非首都核心功能、产业布局走“高精尖”路子的要求，结合东城区经济社会发展实际，重点发展数字传媒及信息服务、版权交易服务、设计创意、电子商务、体育科技及创意五个领域。

结合实际产业发展状况，课题组进行了问卷调查、专项调研和数据整理分析，清晰了解和把握东城区文化创意产业发展现状、人才发展现状。

1.企业选用人才的途径

在选用普通员工时，采用的最主要途径是熟人推荐和网站招聘，其次是通过实习留用和人才招聘会。企业的高管主要来自于熟人推荐和猎头公司。

图1 企业员工和高管的选用途径

2.人才紧缺度

未来三年文化创意人才的紧缺程度很高，将近90%的需求岗位的紧缺程度在三星以上。从具体岗位需求来看，企业对文化创意人才的需求主要集中在研发设计、市场营销、项目策划这三个方面的相关岗位，合计约占岗位需求总量的75%。企业对所需人才的素质要求较高，急需有较高专业技术水平和创新能力的人才以及高级管理人才。

图2 岗位需求

3.人才队伍突出问题

人才来源欠缺，难以找到合适的人才以及劳动力成本不断增加，是文化创意企业在选用人才过程中的面临的主要困难。由此导致目前文化创意产业人才队伍的突出问题主要表现在高端人才缺乏、人才结构不均衡、人才规模有限。

图3 人才选聘过程中的问题或难题

4.人才个人发展需求

从员工的个人发展需求看，企业员工最看重的是个人事业的长远发展，其次是薪资水平。通过对651名企业员工的问卷调查，结果显示，约一半以上的被调查者根据个