金融业是推动世界开放与融合的主要力量。明确北京全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的城市战略定位，坚持和强化首都核心功能，贯彻实施京津冀协同发展的国家战略，必须加强金融业的服务保障职能。金融业的保障职能离不开人才集聚。要实现金融人才集聚，就必须有相应的政策引导和人才服务措施。

构建高层次人才交流服务平台，并以此为纽带开展高品质、有竞争力的交流服务工作，是落实《国家中长期人才发展规划纲要》的重要举措，对改善人才发展环境，促进世界高端金融人才聚集区人才队伍建设，推动社会资源优化配置和专业化分工协作，逐步形成社会化、市场化、专业化的公共服务体系和长效机制具有重要现实意义。

一 研究目的与概念界定

（一）研究目的

本研究的主要目的是探讨建设社会多元参与的、适应专业人才发展需求的高层次人才交流服务平台。研究遵循科学性、实用性和可操作性原则，综合运用公共管理、人才学等学科理论，结合对相关文献的系统研究和探讨，对高层次人才交流服务平台的内涵进行阐述。在此基础上探讨服务平台的结构框架，并就其建设与运行加以深入探讨。

（二）概念界定

1.高层次人才

金融街发展离不开高层次人才的引领与辐射，通过凝聚一大批优秀的金融企业家和金融高端人才，甚至世界级顶尖人才，带动各类人才的整体提升，促进人才的集群式发展。金融街人才交流服务平台的服务对象包括金融企业家、金融专业技术人才、专家学者及其他潜在人才，如表1所示。

表1 金融街人才交流服务平台服务对象

续表

2.人才交流服务

人才交流服务可以分为三大类：一是面向全社会的完全由政府出资的公益性人才服务，如政策指导、信息发布、人才招聘会等，具有公共物品的性质；二是面向全社会，需支付一定服务成本方可享受到的准公益性服务，如档案托管、职业培训、人才测评等，具有准公共物品的性质；三是由企业使用私人资源提供的私人服务，如人才租赁、人才猎头、委托招聘等，属于私人物品。

本研究所指的人才交流服务，因服务对象的高层次，其内容不同于基本公共服务^[1]，而是既包含公益性人才服务又涉及准公益性人才服务，更多是为了实现人尽其才、才尽其用、推动产业和地方经济发展，而贯穿于人才流动、人才就业、人才开发、人才保障等工作的始终，通过落实人才政策、传递职业信息、推动产学研合作、组织国际交流等关键环节，努力使每一位人才都能在合适的岗位上发挥最大效用，得到最充分的发展。

3.高层次人才交流服务平台

“平台”一词主要是从计算机技术术语引申而来的，意为基本软硬件的集合。根据国家计算机学会和全国自然科学名词审定，所表达的意思概括起来有三个：①一种具有基础性的支撑体系；②各种相关软硬件设施的集合；③具有公共服务的性质。^[2]

根据以上分析，对高层次人才交流服务平台做出如下界定：按照开放性和资源共享性原则，通过有效集聚、整合、优化各类人才交流和服务资源，构建而成的一种对社会开放共享的基础性支撑体系，是为区域和行业内的人才、企业、高等院校、科研机构提供职业信息、实践交流、创业扶持、资源共享、合作互动等服务的载体。服务平台将在解决高层次人才职业发展共性需求、畅通信息渠道、推动产学研合作、服务产业发展等方面发挥重要支撑作用。

二 金融街人才交流服务工作取得的成就与面临的挑战

（一）金融街人才交流服务现状

近年来，金融街金融业从业人员规模不断扩大。目前，已有从业人员约18万人，占北京市金融从业人员的70%，占全国金融从业人员的4%。^[3]2011年金融街地区金融人才中本科所占的比例为48.3%，本科及以上学历者合计所占比例高达90.9%。随着国际金融资本进入和国内企业海外市场拓展，金融街国际化人才数量与日俱增。

引导金融人才培养模式创新。近年来，西城区政府及相关机构依托金融街总部聚集的优势，发挥桥梁与纽带作用，充分利用北京高校云集的特点^[4]，加强大型金融机构与高校之间的合作，建立金融街人才实践交流基地，引导人才培养模式的创新，建立了人才交流服务基地。以清华大学为代表的高校和以瑞银管理、北金所、华融证券为代表的金融街驻区机构等正式签署金融街人才实践交流基地战略合作协议，明确合作关系