为进一步掌握分析包括门头沟区在内的远郊区县人才工作存在的突出问题及成因，提出促进人才引进、使用、激励和管理的意见建议，2013年5～11月，门头沟区委组织部课题组对该问题开展了调研。

一 调研基本情况

此次调研，实地走访2个区县，与3个区县进行了座谈，通过电话等途径了解掌握了其他远郊区县人才工作情况。在门头沟区范围内，走访人力社保局、国资委、农工委、社工委、石龙工委、教工委、卫生局、工商联8家人才工作牵头单位；组织召开党政人才、高层次人才、年轻处级干部、大学生村官、国有企业经营管理人才和非公企业人才等专题座谈会11次；发放调查问卷1677份，覆盖72家单位，调查对象涵盖了全区各年龄段、各文化程度和各职级的人才（见表1）。

表1 门头沟区问卷调查对象基本情况统计

二 远郊区县人才工作主要做法

近年来，各远郊区县认真落实首都人才工作规划，以培养、吸引和集聚高层次人才为重点，统筹推进各支人才队伍建设，不断优化人才发展环境，人才作用得到进一步发挥。

1.规划引领，人才工作水平进一步提升

自2010年7月《首都中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》（以下简称《首都人才规划》）正式发布后，10个远郊区县依据区域功能定位制定了地区人才发展规划，提出了明确的目标和具体的任务（见表2），形成了以《首都人才规划》为统领，上下衔接、左右协调、相互支撑的人才工作格局。各远郊区县以落实人才规划为着力点，实施重点人才工程，统筹推进各支人才队伍建设，进一步提高了人才工作水平。

表2 远郊区县中长期人才发展战略目标及主要指标（2010～2020年）

就门头沟区而言，近年来认真贯彻落实《门头沟区中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》，坚持党管人才原则，完善人才工作领导机构，扎实推进各项工作，重点加大旅游文化休闲产业和高新技术产业人才引进和培养力度，加快与中关村国家自主创新示范区政策对接和措施创新，全区人才队伍不断壮大，整体素质显著提高，为门头沟区转型发展、创新发展、跨越式发展做出了突出贡献。与2010年底相比，全区人才总量增长8%，接受高等教育的人员增长5.6%，人才工作得到普遍认可。从调查数据看，对门头沟区人才工作总体评价认为“好”的占52.2%，认为“较好”的占32.6%，共占84.8%。其中认为2008年以来门头沟区人才工作取得最大的成效居前三位的分别是“人才环境进一步优化”（18.6%）、“人才整体素质进一步提高”（18.1%）、“人才工作更贴近中心工作”（17.5%）（见图1）。

图1 2008年以来门头沟区人才工作取得成效

2.创新载体，人才服务地区发展的作用进一步发挥

各远郊区县结合区域功能定位，积极探索吸引人才、推动人才工作的有效途径，搭建了一批形式多样、务实管用的聚才新载体，为经济社会发展提供了人才和智力保障。如昌平区依托未来科技城项目，建立央企人才创新创业基地，汇聚“千人计划”人才136名；大兴区建立了全国首家以科技园区为依托的院士工作站、两家留学生创业园，推进人才创新创业；顺义区实施“百家创新型科技企业培育计划”，引进国家级高新技术企业95家；怀柔区创建北京市博士后（青年英才）创新实践基地，建立5个博士后工作站；延庆县与河北怀来县签订合作框架协议，共同打造“延怀产区”品牌，实施以“互派人才100名，学习锻炼100天”为内容的“双百人才工程”，探索建立起优势互补的京津冀人才开发新模式。

就门头沟区而言，近年来，以石龙经济开发区加入中关村国家自主创新示范区为契机，努力打造高新技术产业集聚区，对高端人才的吸附效应不断增加。在重点领域探索人才“打包引进”模式，在卫生系统团队式引进凤凰医疗集团，深化医疗体制改革，促进了门头沟区医疗诊治水平的大幅度提高。在教育系统打包引进优质教育资源，一大批名校长、特级教师、学科带头人先后引进，促进了门头沟区教育人才队伍整体素质的提升。为落实京津冀人才一体化发展战略，与河北省怀来县签订人才工作合作协议，在人才双向挂职锻炼、人才双向互动合作、人才培训资源共享等方面达成多项合作意向，搭建了环京区域人才合作平台，加强了门头沟、怀来两地人才资源共享、信息互通、合理流动。

3.优化环境，人才保障体系进一步完善

近年来，各远郊区县把强化服务作