2013年9月30日，中央政治局以实施创新驱动发展战略为题，在中关村国家自主创新示范区举行第九次集体学习，习近平总书记在讲话中指出，中关村要加大实施创新驱动发展战略的力度，为全国实施创新驱动发展战略发挥示范引领作用。科技创新，关键在人才。创新驱动实质上是人才驱动。面向全球引进一批顶尖创新团队和人才，是提升中关村原始创新、前沿技术突破、创新成果产出、培育公司创新能力、实现创新驱动发展战略的重要推动力。

创新团队的发现和遴选，必须立足于战略定位、发展需求和现实基础。同时，从创新体系的角度看，发现和遴选工作必须具有整体布局和系统安排，一方面使引进的团队与原有产业基础需求匹配，能够最大限度地发挥团队的作用，另一方面使不同的团队和人才之间能够形成相互支撑，提升创新的整体效能。

本文立足国家需求和中关村发展定位，围绕六大优势产业、四大潜力产业和现代服务业，研究了符合中关村产业发展需求、特色和现有基础的高端产业集群创新团队发现和遴选机制，主要包括以下内容：一是分析中关村发展定位和创新团队及人才引进需求，提出引才的目标、任务和范围；二是总结国内创新团队建设的现状及存在问题；三是研究国外典型创新团队发现和遴选的做法及机制；四是研究提出中关村高端产业集群创新团队发现及遴选的机制以及引进后培育和扶持的意见建议等。

文章结合实际将高端产业集群归纳为：以高新技术研发、创新成果商业化和战略性新兴产业发展为目标，技术集成和商业模式创新特征突出，产业发展与前沿技术研发结合，各类创新要素和资源在特定区域内集聚的经济形态。在集群内部，具备优势明显的产业基础、高层次的科技人才、浓厚的创新创业文化、成熟的投资和服务机构等。

将高端产业集群创新团队归纳为：围绕中关村建设全球科技创新中心的战略目标，有望突破前沿技术、产出颠覆性成果和促进高端产业集群可持续发展的创新群体。

一 创新团队发现及遴选工作总体思路

（一）中关村及高端产业集群发展定位

按照《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011～2020年）》，中关村发展的目标定位是：秉承面向世界、辐射全国、创新示范、引领未来的宗旨，坚持“深化改革先行区、开放创新引领区、高端要素聚合区、创新创业集聚地、战略产业策源地”的战略定位，服务于首都世界城市的建设，力争用10年时间，建成具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地。总的来说，国家赋予中关村的使命有三点：一是肩负着我国推动全球新一轮科技革命与产业变革的历史使命；二是承载着创新型国家建设和先行探索中国特色自主创新道路的战略任务；三是承担着促进首都在全国率先形成创新驱动发展格局的重大责任。

（二）中关村产业集群发展和人才工作的历史机遇

2013年，国务院《关于调整中关村示范区空间规模和布局的批复（国函［2012］168号）》明确指出，中关村要瞄准世界前沿技术，大力引进国际顶尖人才和团队，吸引跨国公司研发中心、研究机构入驻中关村，探索建立世界顶级实验室或创新中心。

《科技部北京市人民政府关于建设国家技术转移集聚区的意见》（国科发［2013］456号）要求中关村要聚集各类创新要素，促进现有产业向高端科技服务业态转型，辐射带动现代服务业发展。促进技术、资本、人才和创新服务的信息化集成共享和充分耦合，依托集聚区集成资源，围绕区域经济社会发展重大需求，采取面向全球公开招标、邀标、定向征集等方式，组建联合项目研发团队，探索社会金融资本与科技计划经费联合支持、收益共享、风险共担，以企业为主体的协同创新机制。探索应用研发、技术转移、创业孵化、创业投资相互融合的新型服务模式，促进服务机构之间的业务集成、服务机构与产业集群之间的供需集成。

《中关村战略性新兴产业集群创新引领工程》进一步聚焦中关村六大优势产业、四大潜力产业和现代服务业，以关键核心技术研发和产业化为突破口，以重大技术集成与应用示范为着力点，以特色产业基地建设为载体，以集群创新引领为目标，促进技术创新和商业模式创新，培育原创技术和原创产业，推动形成互动融合的产业集群发展新格局，为建设具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地奠定坚实基础。

（三