改革开放以来，经过30多年的发展，我国的综合国力和经济实力显著增强，但是，随着改革的深入，新旧体制之间的冲突日益激烈，各种社会矛盾逐渐凸显。有人把目前这一阶段称为“社会转型期”和“矛盾凸显期”。如果不能很好地解决社会矛盾，协调各种利益集团的利益冲突，将会直接影响中国特色社会主义建设的大局。而河北作为首都的门户，及时化解社会矛盾、维持社会和谐稳定就具有更加重大的意义。

一 河北省社会矛盾的种类与特征

（一）贫富差距造成的矛盾

在改革开放之初，邓小平就提出，要让一部分人、一部分地区先富起来，带动和帮助其他地区、其他的人逐步达到共同富裕。经过几十年的发展，确实有部分地区、部分人先富了起来，但是“先富带后富”的进程并不顺利。目前的状况是，贫富差距日益扩大，不同的阶层之间、城乡之间、地区之间、行业之间、所有制企业之间的差距都很大。根据国家统计局的统计，2008年，我国的基尼系数达到0.491。此后这一数字虽然在逐步下降，但到2013年，还是高达0.473。贫富差距过大，表明社会分配不公，会造成人心失衡，社会矛盾也会越来越多，严重影响社会和谐。根据河北省统计局的数据，2013年河北省城镇居民人均可支配收入22580元，农村人均纯收入9102元，城镇居民可支配收入是农村的2.48倍；从不同所有制企业来看，2013年城镇非私营单位就业人员年平均工资为41501元，而私营单位就业人员年平均工资仅为28135元，二者相差13366元；从不同的行业来看，金融业平均工资为80341元，远高于全省平均工资42532元；电力、热力、燃气生产和供应为70213元，而农、林、牧、渔业仅为13664元，住宿、餐饮业为27639元，居民服务、修理和其他服务业为28409元。贫富差距将社会人群分裂成不同的利益群体，他们之间的矛盾可以称之为利益矛盾，这种利益矛盾构成了现阶段中国社会矛盾的一个主要的矛盾类型。这种矛盾主要是由于利益分配不公所导致的，处于社会底层的民众由于占有资源较少，享受的改革红利较少，甚至利益受损，会产生强烈的被剥夺感与社会不公感，处理不好可能会诱发群体性事件及各种摩擦，最后发展成一定范围的社会冲突。

（二）腐败现象造成的矛盾

贪污腐化、权钱交易等腐败现象造成社会不公，挥霍了大量由人民群众创造的社会财富，也极大地损害了党和政府的形象，人民群众对此深恶痛绝，也成为目前社会矛盾激化、群体事件多发的一个重要诱因。习近平总书记多次在多个场合提到腐败的危害，其中在十八届中共中央政治局第一次集体学习时指出，“近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国。我们要警醒啊！”

2010年，《人民论坛》杂志在人民论坛网、人民网等做了关于“中等收入陷阱”的问卷调查，调查结果是：在最可能诱发中国陷入“中等收入陷阱”^[1]的因素中，排在前两位的分别是“腐败多发，民怨较重（占52%）”；“贫富分化，阶层固化（占44%）”。而在“跨越陷阱的最大忧虑”选项中，“腐败导致政府公信力降低”也排在第一位（其他排在第二、第三位的分别是“既得利益集团阻碍改革”“社会保障和分配难题”）。腐败严重败坏了社会风气，使得“一切向钱看”的价值观盛行，为了攫取金钱不择手段，也直接诱发了抢劫、抢夺、绑架、盗窃等刑事犯罪高发；一些不法商人和腐败官员勾结，通过各种手段掠夺普通民众的权益，导致社会冲突和群体性事件发生；有的执法、司法人员徇私舞弊，暗箱操作，偏袒一方，使得弱势群体的权利受损，堵塞弱势群体的权利救济渠道，导致矛盾激化，弱势群体可能会以一种反社会行为来发泄，时常见诸报端的在公共场所实施放火、爆炸、杀人等的恶劣犯罪其背后的诱因常常与腐败和执法不公等有关。

（三）城市化、工业化进程中产生的矛盾

随着城市化步伐的加快和农村城镇化进程的推进，农村土地被征用，城市房屋被拆，由此产生的矛盾日益增多，并成为影响社会稳定的一大因素，因此导致的群体性事件也常常使各级政府疲于应对。就河北来说，到2013年，河北省的城市化率只有48.12%，远低于全国53.73%的水平。目前，政府加快推进城市化进程，在此过程中必然会涉及拆迁安