人才问题是关系京津冀协同发展的基础性、战略性问题。推动京津冀协同发展，必然要求实现京津冀区域内人才资源的自由流动和优化配置，充分释放区域内人才发展红利，最大限度地发挥人才要素在京津冀协同发展中的支撑和引领作用。但长期以来形成的经济鸿沟和心理落差导致京津对河北人才的“虹吸效应”越来越强，而京津人才向河北流动的内在动力极度不足，造成三地人才资源分布得极不平衡，一方面无法满足河北承接新的产业布局对人才的迫切需求，另一方面也造成京津人才的巨大浪费。这种不平衡是京津冀协同发展面临的最大制约和矛盾。要破解这种不平衡，关键在于补齐河北这一人才“短板”，而最直接有效的方式就是就近引用京津人才。从实际调研情况来看，河北引用京津人才的总体成效甚微，尚处于协同发展的初级阶段。在这样的宏观背景和现实条件下，重新审视并深入研究河北引用京津人才问题，对中央进行京津冀协同发展的顶层设计和省市地方决策都具有十分重要的意义。

一 河北引用京津人才的必然性和必要性

（一）国际国内新形势新任务给河北引用京津人才带来了新的机遇和挑战

要对河北引用京津人才进行科学定位，找准切入点，首先必须对当前世情、国情进行准确把脉和科学研判。从国际看，新一轮的科技革命和产业变革正在孕育兴起，全球已进入一个创新密集、创造至上的时代。人才资源与科技水平，日益成为大国角逐的决定性力量。从国内看，我国正处在加快转变经济发展方式、推动科学发展和全面深化改革的关键时期，在持续30多年的快速发展之后迎来爬坡过坎的转型期，投资驱动、规模扩张、出口导向的发展模式空间已越来越小，唯有通过人才和科技创新引领支撑经济发展和社会进步，才能最大限度地让社会创新创造活力竞相迸发。实施创新驱动发展战略，推动经济发展方式转变，关键靠科技，根本在人才。人才与科技不仅是让我们立足于世界科技革命和产业变革不败之地的核心要素，也是我国转方式、调结构的内生动力与提高民生福祉、实现可持续发展的中坚力量。目前，京津冀协同发展上升为国家战略，河北如何借助对接协同发展的大势，扬长避短，大力集聚京津乃至国内外人才智力，已成为河北各级党委政府以及人才工作者必须面对的重大而紧迫的现实课题。

（二）用足用好京津人才是河北实施“环首都”“沿渤海”“冀中南”等重大发展战略的题中之意

把人才放在更加突出的位置来抓，用足用好京津科技人才是河北人才工作服务科学发展大局的一个重要着力点。一方面，京津人才资源开发利用潜力巨大。从京津人才资源总体状况看，不仅数量多、规模大、密度高，而且门类齐全，总体质量高，尤其是科技人才、创新人才最集中，高层次、高端人才众多。据不完全统计，首都科技活动人员60.6万人，R&D人员21.7万人，科学家和工程师数量位居全国第一，“两院”院士718人，占全国总量的48%，入选国家“千人计划”专家770人，占全国总数的46.6%；^[1]天津在津“两院”院士37名，入选国家“千人计划”专家97人，国家“973计划”项目首席科学家33名，国家级优秀创新群体和团队30个，在站博士后850人。^[2]从人才培养开发平台看，京津高等学校云集，达200多所，拥有1/4的全国重点高校，全国1/3的研究生院，本科生培养和毕业规模居全国之首，硕士博士生培养和毕业规模占全国的1/5，国家一级学科、二级学科的覆盖率达到98%。拥有科研机构600多所，国家重点实验室、工程技术研究中心100多个，占全国总数的1/3。^[3]由此可见，京津地区是一个人才、智力和科技资源富集的“大矿”和巨库。另一方面，借助京津的资源优势，加快河北的绿色崛起和跨越发展，是“环首都”“沿渤海”“冀中南”三大战略的基本内涵。其中，京津尤其是首都最重要、最具有利用价值的资源是人才、智力和科技资源。依靠这些资源，将其与河北资源、要素融合，使其内化为河北经济发展源源不断的强大动力，从而带动河北实现转型升级和科学发展，是实施三大战略、打好“四大攻坚战”的题中之第一要义。

（三）大规模有效引用京津人才是推进京津冀人才协同发展的重大战略选择

京津冀人才协同发展，就是要在京津冀区域内实现人才的自由流动和优化配置，从而使整体产业布局、社会需求与人才分布结