就业是民生之本。扩大就业、实现更高质量就业，是河北省经济社会发展始终面临的重大任务。今后一个时期，要实现河北省就业战略目标和任务，必须全面深刻地认识就业工作面临的新形势、新趋势、新要求、新任务及新机遇与新挑战，明确并采取正确路径与对策，切实有效地促进就业规模扩大和质量提高。

一 河北省就业形势与趋势分析

（一）面临的有利因素和机遇

当前及未来时期，河北省实现扩大就业的目标和任务既有有利因素和条件，也有难得机遇。

1.经济稳定增长和产业结构调整，带动就业规模扩大和结构优化

目前，我国经济已迈入发展新阶段，转入新常态。未来的“十三五”时期，国家、河北省都将采取更有力、有效的措施，推动经济持续稳定增长，这将对就业产生更有利的影响，积极效应将不断显现。一是经济稳定增长带动就业稳步增长，规模继续扩大。虽然在经济新常态下增速降低，但因增长基数增大，带动新增就业总量和空间仍将大于“十二五”时期。未来几年实现河北省经济稳定增长从而带动就业稳定增长的促进因素主要是：加快发展现代农业，推进农业产业化，推进农村基础设施建设，继续实施农村面貌提升工程；产业调整、振兴规划将继续实施，进一步大力推进第二、第三产业发展，推动工业化和信息化的融合发展，重点培育发展新能源、电子信息等战略性新兴产业和现代服务业，高新技术产业和绿色产业得到更快更好发展；加快产业园区、聚集区和各类开发区建设和发展，建设一批新的产业基地和特色园区；环首都绿色经济圈建设、沿海经济隆起带建设、冀南经济区建设步伐加快。这些都将大大带动产业发展、经济增长和就业规模扩大。持续、稳定的经济增长将创造出更多的就业机会和岗位。二是转方式、调结构，转型升级，既带来就业机会、空间和数量的增加，也带动就业结构的积极变化，带动就业结构向着产业结构优化方向发展，并带动就业结构升级。

2.社会事业的不断发展，带动就业岗位增加

社会事业发展是社会发展进步、全面建设小康社会的重要方面，直接关系民生和就业，对扩大就业也具有重要带动作用。未来时期，国家和河北省将更加重视加快各项社会事业发展。随着社会事业的不断发展，公共事业、社会服务、社会建设领域将不断开辟出新的、更多的就业岗位。加快教育、科技、医疗、卫生、体育、文化、生态环保、社会服务等社会事业发展，加大社会事业领域基础设施、大型项目建设的力度，加大公益性岗位的开发，扩大政府购买公共服务项目等，必将带动就业扩大。同时，社会事业领域结构调整优化，将带动其结构性就业需求增长，促进就业结构调整优化。在结构调整中，随着基层医疗服务业、健康服务业、幼儿教育等发展，将开辟出一些新的就业领域和岗位。总的来看，未来社会事业领域吸纳就业的绝对量将会不断增加。

3.“新三化”带动就业扩大的引擎作用进一步增强

“新三化”（新型农业现代化、工业化、城镇化）既是我国经济社会发展的引擎，也是带动就业增长的引擎。“新三化”要求以人为核心，注重民生尤其是就业，要求统筹城乡就业，形成城乡统一就业市场，实现城乡就业平等化、均等化公共服务，从而对城乡就业扩大具有重大而积极的影响和作用。国际经验表明，发展中国家在完成或实现“三化”前，“三化”既是经济增长的主要动力，也是就业增长的主要动力。尤其是随着城镇化发展综合水平持续稳步提高，将极大地带动就业增长，为劳动力带来广阔的就业空间。目前，“新三化”已进入加快推进时期。随着“新三化”协调发展快速推进，就业扩大新引擎作用进一步明显，尤其是对农村劳动力转移就业、城镇就业产生重大促进作用。

4.京津冀协同发展成为拉动就业增长的强大新动力

京津冀协同发展，有利于三地之间劳动力和人才的自由流动和人力资源优化配置，有利于实现三地就业市场、政策、服务等一体化，促进三地充分就业。京津冀协同发展，是河北省经济和就业增长的强大新引擎。京津冀协同发展的不断加快推进，全方位深化与京津地区合作，将对河北省就业产生越来越大的促进作用，持续为河北省带来越来越多的就业机会和岗位。随着京津冀各项合作协议的签署与实施，交通、生态建设、环境治理、旅游、市场等一体化推进，产业链分工