当今中部崛起的时代进程，进入以全面深化经济体制改革为引领的新阶段。中部地区的全面深化经济体制改革是一项复杂的系统工程，既有全国共性的问题与内容，也有自身的地域特色和任务。其主要方面，涉及深化城镇体制改革、深化农村体制改革、深化市场体制改革、深化产权制度改革、深化财税体制改革、深化科技体制改革、深化土地利用体制改革、深化投融资体制改革、深化人才体制改革、深化生态文明体制改革等。深入探索并全面深化这些方面的改革，是今后若干年推进中部崛起面临的战略任务。

一 中部地区经济体制改革回眸

1978年，党的十一届三中全会的召开，标志着我国经济体制改革跨入新征程。从此，我国走上一条“摸着石头过河”的渐进式的改革发展道路，经济形态也逐渐从计划经济转向了市场经济。纵观30多年来经济体制改革的发展历程，我们可以很清晰地看出一条从农村到城市、从经济领域到其他各个领域全面展开的渐进式改革道路。与全国的改革进程相伴随，中部地区也对经济体制进行了不断改革探索，大致分为4个阶段，前两个阶段属于改革起步和推进阶段，改革的内容和方向是在国家经济体制改革的大环境下进行的，而后两个阶段，则是在中部崛起战略上升为国家经济发展战略的背景下实施的。

（一）改革起步阶段（1978年党的十一届三中全会召开至1992年党的十四大召开）

中部地区这一时期的改革任务主要是解放思想、实事求是，开始注重发挥市场的调节作用，探索实施“有计划的商品经济”，而改革的主要特征是放权、分权。改革探索主要有以下几方面。

——推行以家庭联产承包制为重点的农村经济改革。这一阶段，经济体制改革的浪潮首先从农村掀起，主要内容是实行家庭联产承包责任制，“交够国家的、留足集体的、剩下都是自己的”。中部地区的安徽省凤阳县小岗村在全国率先实行“大包干”，这种做法迅速扩展到全国农村地区，中部各省到1982年全面实施“大包干”，使农民告别了人民公社制度，由此奠定了新型农村经济体制的基石，极大地解放和发展了生产力，也推动了中国农村各项事业的蓬勃发展。

——推行以厂长负责制为核心的扩大自主权的国企改革。依照国家经委等相关部委的要求，到1987年，中部地区所有的国有大中型工业企业普遍实行厂长负责制，把厂长负责制作为企业的根本制度，加快国企改革的步伐。

——实行财政包干的行政分权改革。从1980年起，我国财政部门又采用了“划分收支，分级包干”的新体制。这一体制明确划分了中央和地方的收支范围，地方多收可以多支，少收可以少支，中央不再增加补助，地方财政必须自求平衡，使得各级地方政府有了促进本地经济发展的积极性。中部地区按照“财政包干、分灶吃饭”的思路，进行了相应的财政管理体制改革。

——发展鼓励个体私营经济，初步实行建立市场体系等经济改革措施。这一时期，中部地区的乡镇企业、个体私营企业获得快速发展。

——探索城镇管理体制改革。比如，湖北武汉市探索作为国家计划单列市的改革管理；湖北沙市自1984年后成为全国城镇管理改革试点城市。

1978～1984年湖北属于以农村改革为重点的时期，1984～1992年则转向以城市改革为重点的时期。

（二）改革推进阶段（1992年党的十四大召开至2002年党的十六大召开）

1992年初邓小平南方谈话后，对市场经济的性质和地位做出了科学的符合实际的界定，明确了中国经济体制改革的基本方向。

中部地区这一时期的改革主要围绕“建立社会主义市场经济体制”进行了相关探索：一是稳定和延长土地承包制。1993年，中央将农村土地承包期延长为30年，称为“农村土地承包制度30年不变”。中央实施的“农村土地承包制度30年不变”在稳定农地生产经营制度的同时，也保障了农民利益，促进了农业发展。二是实行分税制的财政改革。1994年，中央采取分税制改革，重整了税收结构，取消了一些不合理的税种，代之以符合市场化改革的税种。重新划分了中央税、地方税，加强了中央对税源的控制。三是国有企业改革开始全面推进，制定公司法、实行资产重组、建立现代企业制度，为构建社会主义市场经济体制打下坚实基础，非公有制经济也得到空前发展。财政、税收、金融、外贸、外汇、投资、住房等方面的改革渐次推进。金融市场、劳动力市场、房地