现代国家及地区之间竞争的核心是人才的竞争，人才是经济社会的第一资源，人才在一个地区的经济崛起和社会发展中起着至关重要的作用。我国东部发达地区依靠日渐完备的人才引进和管理机制，从其他地区乃至世界各地源源不断地吸引大批优秀人才，才智积累并产生强大的科技能量以及创新动力，从而助推东部地区成为我国经济社会发展的“领头兵”。随着中国区域发展总体战略的推进，中西部地区已经成为新一轮地区发展焦点，其中中部地区因其地理位置特点及其“承东启西”的战略使命而备受瞩目。在国内外新一轮产业结构调整不断加快的背景下，中部六省正在抢抓机遇，积极承接产业转移，推进产业结构优化升级，寻找赶超发展的“突破口”。而在这一过程中，人才问题显得尤为重要，占据非常关键的战略地位。人才的数量、质量和结构状况将直接影响甚至决定着产业结构优化升级的程度，决定着地区创新能力的提升，并最终决定地区发展战略的成败。

一 “中部崛起”战略的实施

（一）中部地区基本概况

中部地区包含地处我国内陆腹地的山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽六省，总面积102.6万平方公里，人口3.61亿，占全国总人口的28.1%。中部地区横跨东西，纵贯南北，是我国重要的粮食生产基地、能源原材料基地和装备制造业基地。从经济特点来看，中部地区具有人口数量众多、交通网络密集、产业分布广泛等特征。尤其是长期以来其作为人力资源输出的重要区域，为我国经济社会发展做出了巨大的贡献。改革开放以来，中部地区实现了较快的经济增长，特别是“十一五”时期以来，中部地区发展提速。以GDP为例，2006年中部地区的地区生产总值43481亿元，占全国GDP的18.7%，到2013年达到127306亿元，占全国的20.2%。然而无论是总量指标还是人均水平，目前中部地区的经济发展仍然落后于全国平均水平，中部地区的经济地位尚未得到根本性扭转，发展潜力远未充分挖掘。

产业结构代表着地区经济的发展质量，也是体现经济未来增长潜力的主要指标。近年来，中部六省产业调整步伐加快，结构进一步得到优化，第二、三产业占全部产业比重整体上呈现出不断提高的趋势。据统计数据显示，中部六省第二、三产业占全部产业的比重均达到80%以上，其中比重最高的山西省一度达到95%以上。然而，在这一指标的背后依然存在着一些问题：经济结构水平依然落后，表现为第一产业比重过高，第二、三产业中初级产业比重过高；工业结构不合理，以资源开发粗加工为重心的偏重型结构导致工业化程度和规模化水平偏低；资源利用率低、环境污染严重，产业结构转型任务艰巨。产业结构的落后是中部地区整体经济水平落后的根本原因，也制约着其市场化、工业化和城市化的发展水平，使中部地区面临着地区经济相对“塌陷”的隐患。

（二）“中部崛起”战略及其意义

中部地区的人口密度较大、经济总量较大、市场潜力巨大，在中国地域分工中占有非常重要的地位，也是未来引领中国经济增长的重要一极。但在较长时期内，中部地区的这一地位并未被充分认识到，中部地区在全国经济板块中处于不断被边缘化和忽略的局面。从政策层面来讲，国家最先实行了东部开放政策，随后又相继出台了西部大开发和振兴东北老工业基地战略部署，而对中部地区的政策支持相对薄弱也是导致中部地区发展相对落后的原因之一。

2006年4月，中央出台了《关于促进中部地区崛起的若干意见》，确立了中部地区“三个基地，一个枢纽”的战略定位，即作为全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，同时明确了促进中部崛起的重大任务，出台了一系列的政策措施。上述《意见》的出台标志着中部崛起战略进入到正式的实施和操作阶段。三年之后的2009年10月，国务院又正式批复了《促进中部地区崛起规划》。该规划的颁布实施，成为指导当前和今后相当一个时期内中部地区经济社会发展的纲领性文件，同时也标志着促进中部崛起战略进入加速实施的快车道。

从中部地区来看，“中部崛起”战略的实施无疑将有效地推动地区产业结构优化升级、增强地区发展活力、加快地区经济增长步伐、提高地区人民生活水平。而从全局来看，中部问题的实质是通过加快中部地区工业化、城市化步伐，实现全国