中国经济发展30多年来的历程证明，开放和改革是推动发展的巨大动力。党的十八届三中全会对构建开放型经济新体制和推进国内贸易流通体制改革做出部署，明确了进一步推进开放的思路与政策措施，拉开了新一轮开放的大幕。2013年12月，中央经济工作会议把“不断提高对外开放水平”作为经济工作的六大主要任务之一。2014年是中国全面深化改革元年。习近平在2013年亚太经合组织工商领导人峰会上表示，“改革不停顿、开放不止步”，“实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地”。在当前国内外新的形势下，如何进一步深化改革，培育开放型经济发展新优势，不断提高对外开放水平，构建全方位开放新格局，是湖北面临的一项新课题。

一 湖北扩大开放的改革历程及成效

（一）湖北扩大开放的改革历程回顾

改革开放以来湖北扩大开放的历程，大致经历了以下几个阶段。

第一阶段：起步探索（1979～1982年）。这一阶段湖北经济体制改革主要体现在两个方面：一是以推行家庭联产承包责任制为重点，启动农村改革；二是以企业扩权等试点，探索城市经济体制改革。在对外开放方面，1979年湖北省进出口管理委员会成立，武汉海关恢复开关。同年，湖北与美国俄亥俄州建立友好省州关系，是全国最早与西方国家建立省州友好关系的省份。1980年，国务院批准武汉港为对外开放口岸。1982年，全省第一家工业合资企业——中外合资企业湖北派克密封件厂登记成立，实现湖北外商投资企业零的突破。^[1]随后，一批中外合资企业陆续开办，引进了一批先进技术和设备，促进了企业的技术升级和改造。

第二阶段：调整启动（1983～1992年）。1982年党的十二大召开，特别是1984年党的十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，湖北加快推进综合改革，先后与120多个国家和地区建立经济贸易联系，成立了3个国家级开发区和19个省级开发区；“三资企业”发展迅速，利用外资水平不断提高。这一时期，我国的对外开放主要集中在东部沿海地区，经济特区、沿海开放城市获得许多优惠政策，极大地促进了东部地区经济的增长。湖北地处内陆，相比而言，经济较为落后，产品竞争力不强，对外贸易发展缓慢。

第三阶段：稳步发展（1993～2000年）。1992年邓小平南方谈话及党的十四大召开，对我国对外开放进程起到极大的推动作用。这一时期关税开始大幅降低，服务贸易领域的限制也有了很大的松动，为湖北扩大对外开放提供了有利条件。同时，湖北掀起了思想大解放的热潮，在深化改革、扩大开放方面制定了一系列重大战略决策。1993年12月，省第六次党代会确立了社会主义市场经济体制改革的总目标，形成了20世纪90年代湖北改革开放和现代化建设的总体思路。之后，在建立现代企业制度、产权改革、优化所有制结构、加快市场体系建设和宏观管理体制改革、深化农村改革等方面湖北都取得了突破。到90年代中期，湖北初步形成以武汉为龙头，以长江经济带为主轴，沿江、沿线、沿边地区全方位开放的格局，对外开放的各种功能和载体不断完善，与140多个国家和地区建立了经济技术合作关系，全省对外开放的县市达到90%。

第四阶段：加快推进（2001～2010年）。2001年中国加入WTO，开始接受全球的国际贸易规则，并在全球赢得了巨大发展机遇，提升了中国的国际地位和经济实力，也促进了对外贸易、吸引外资飞速发展。2002年党的十六大做出了建立完善的社会主义市场经济体制的战略部署。2006年《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》出台，湖北抢抓机遇，确立了把湖北建成促进中部崛起重要战略支点的目标，改革开放进入加快推进阶段：农村税费改革全面完成，企业改革发展深入推进，实施“三个一批”战略，以骨干企业为重点，以资本为纽带，稳步推进国有经济战略性调整，创造了经济新的增长动力，提升了经济发展质量和市场竞争力；大力实施开放先导战略，坚持以开放促改革、促发展，对内开放步伐进一步加快，对外开放水平明显提高，进出口贸易快速增长。“十一五”期间，湖北进出口总额和出口额分别突破200亿美元和100亿美元关口，2010年全省进出口总额和