党的十八届三中全会明确提出，“混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式，积极发展混合所有制经济，是深化国有企业改革、完善基本经济制度的必然要求”。发展混合所有制经济有利于促进各种所有制资本取长补短、共同发展，有利于改变国有经济和其他所有制经济各自为政、市场割裂的局面。湖北省作为公有制经济发展的重要地区、非公有制经济发展的活跃区域，应抓住国家大力发展混合所有制经济的重大历史机遇，积极调整所有制结构，改革产权形式，促进公有制经济和非公有制经济互相融合、协同作战，共同促进国民经济持续快速健康发展。

一 湖北省混合所有制经济发展现状

（一）湖北省混合所有制经济发展成效

1.多种所有制形式不断丰富和发展

近年来，湖北省通过不断调整所有制结构，包括国有经济、集体经济、民营经济等在内的多种所有制经济形式呈现融合发展的良好态势。一是国有控股、股份制经济加快发展。以工业生产为例，2013年湖北省股份制工业企业完成增加值7236.77亿元，比上年增长14.2%；国有控股企业完成增加值3271.56亿元，增长8.0%；“三资”企业完成增加值1770.95亿元，增长7.4%。2014年一季度，全省股份制企业完成工业增加值占全省工业的66.1%，同比增长13.3个百分点；“三资”企业、集体企业、国有控股企业分别增长10.1个百分点、6.9个百分点、7.9个百分点。二是民营经济蓬勃发展。仅2013年，湖北省新登记私营企业13.13万户，同比增长90.8%；新登记个体工商户93.54万户，同比增长73.8%；新登记外资企业788户；新增投资总额增幅明显，达90.54亿美元，同比增长84.7%。

2.国有企业全面实施调整重组，盘活资本存量

随着国有企业改革的不断深入，湖北一批国有大中型企业通过经营机制转换，核心竞争力和经济发展实力不断增强。截至2013年上半年，全省列入规划目标的50家大型国有企业和100家国有骨干企业的改制任务全面完成；地方中小企业改制任务基本完成，10302家中小企业实现了民营化，总体改制面达到97.23%。通过对竞争型行业的国有独资公司进行混合所有制改造，盘活了企业资本存量，扩大了增量。例如，大冶有色引入中国有色矿业集团以现金33.63亿元增资，改制成混合所有制企业并进入香港资本市场，2013年营业收入突破800亿元，进入中国企业500强居第180位，预计“十二五”期末可建成千亿元企业。湖北省能源集团，通过实施“合并重组、引进战略投资者、改制上市”战略，截至2014年第一季度，资产总额达到340亿元，比上年同期增长7.34%。

3.民间资本投资渠道拓宽，准入门槛降低

随着民间投资领域拓展，民间资本的投资成本不断降低，投资门槛有所降低，民间投资成为全省投资生力军。据统计，2013年湖北省民间投资累计完成13822.31亿元，比上年增长32.4%，高于湖北省投资平均增速6.6个百分点，占湖北省固定资产投资的比重为68.5%，比上年提高3.6个百分点。2014年一季度，全省民间投资完成2563.16亿元，增长26.4%，高于全省投资平均增速5.1个百分点，其中，私人个体完成投资1943.18亿元，增长23.1%。目前，湖北省鼓励民间资本进入保障性住房、城市轨道交通、能源、交通、电信等多个领域，民营资本投资领域进一步拓展，投资力度逐步加大。以旅游业为例，2013年湖北完成的211.17亿元投资中，民营企业投资达158.59亿元，占投资总额的75%左右。民营资本进入给旅游产业带来了活力，据统计，全省2013年在建旅游项目365个，总投资4344.89亿元，同比增长52.18%，创历史新高。大型旅游项目较往年明显增多，其中亿元以上项目168个，占在建项目总数的73%；10亿元以上项目38个，同比增长52%。

4.针对混合所有制经济发展的体制机制创新取得重大突破

为了促进混合所有制经济快速发展，湖北省加快体制机制创新，着力建立市场化的运行机制，增强了经济发展的内生动力。一方面，加快现代企业制度建设。目前，湖北省出资企业中，大部分建立了规范的股东会、董事会、监事会、经理层，形成了权责清晰、协调运转、有效制衡的法人治理结构。同时，在省出资企业内部，推进企业管理者由委任制向选聘制、“官员化”向“职业化”、终身制向任期制转变，逐步建立职业经理人制度，完善激励和约束政策。另一方面，创新发展资本融合形式。通过引进战略投资者、股权置换、项目合作、改制上市等多种形式，实现投资主体多