2014年，是武汉市全面深化改革的开局之年，也是武汉市按照《武汉2049远景发展战略规划》大力推进国家中心城市建设的开局之年。武汉市按照中央和省关于全面深化改革工作的精神和部署，围绕国家中心城市建设目标，积极谋划和推动经济体制改革，为国家中心城市建设构建强大的动力机制。

一 建设国家中心城市是武汉城市发展新的时代主题

建设国家中心城市，是武汉城市发展的主题。2010年12月，武汉市委全会通过《中共武汉市委关于制定武汉经济社会发展“十二五”规划的建议》，提出武汉市建设国家中心城市的奋斗目标。2011年3月，《武汉市城市总体规划》通过国务院正式批复，武汉在全国发展布局中的功能定位由以往的“中部重要的中心城市”上升为“中部地区的中心城市”。2011年12月，武汉市第十二次党代会，提出“建设国家中心城市，复兴大武汉”的奋斗目标。2012年1月，湖北省省长王国生在《政府工作报告》中，提出支持武汉建设国家中心城市。2012年5月18日，国务院总理温家宝在湖北考察时表示大力支持武汉建设国家中心城市。2012年6月，湖北省第十次党代会，省委书记李鸿忠在大会报告中明确表示大力支持武汉建设成为国家中心城市。2012年6月19日，武汉市召开建设国家中心城市动员大会，动员全市广大干部群众，团结一心，努力把武汉建设成为国家中心城市。2012年8月，根据武汉市委市政府指示，武汉市国土规划局委托中国城市规划设计研究院编制《武汉2049远景发展战略规划》，2013年12月，中共武汉市委第十二届第五次全会通过《市委市政府关于落实武汉2049远景发展战略的实施意见》（简称《实施意见》），2014年1月3日，《实施意见》正式印发，要求把远景发展战略规划，体现到各类规划中。至此，武汉建设国家中心城市的努力开始贯穿城市发展的方方面面，成为城市发展长远目标。

建设国家中心城市，是武汉在新的历史时期确立的新的时代主题。首先，确立这一主题，标志着武汉建设进入新的历史阶段。新中国成立以来，武汉城市建设主题变化经历三个阶段。第一个阶段，工业城市阶段。新中国成立初期，武汉被国家确定为“南方工业基地”，第一个五年计划中，国家在武汉配置了武汉钢铁公司、武汉机床厂等重大工业项目。到改革开放初期，武汉城市发展的基本方向是发展工业，成为生产性城市。第二个阶段，工商业城市阶段。改革开放初期，武汉确定“两通起飞”战略，即依靠交通和流通发展推动城市发展，武汉城市发展进入工业和商业并存阶段，出现了武商、中百、中商等一批在国内领先的流通企业，社会消费品零售总额长期位居副省级城市前列。第三个阶段，综合性发展即中心城市建设阶段。进入21世纪以来，武汉建设进入综合性建设阶段，即建设中心城市阶段。其间，先后定位于省域中心城市、中部重要中心城市、中部中心城市，城市发展从工商业为主转向工业、商业、交通物流、文化教育等全面建设阶段。建设国家中心城市，则标志着武汉在更高的起点和定位上推进综合性建设，推进中心城市建设。

其次，建设国家中心城市，标志着武汉城市定位拥有更广的视野。根据《武汉2049远景发展战略规划》，武汉到2049年的发展定位是世界城市，具体来说，是世界城市中的第三层级，即亚太区域国际门户，这标志着武汉发展定位的视野，经历从湖北到中部，从中部到全国，之后又经历了从全国到世界的拓展。

最后，建设国家中心城市，标志着武汉城市发展进入更大空间。根据《武汉2049远景发展战略规划》，到2049年，武汉不仅要在国内城市体系中发挥中心城市作用，也要在国际城市体系中发挥区域性中心作用，即要成为国际交通门户、亚太总部中心、金融中心集聚区、技术创新集聚区、多元文化集聚区、高端制造业集聚区。

综上所述，建设国家中心城市，标志着武汉城市建设、城市定位和城市功能进入一个新的历史阶段，城市发展具有新的内涵，是武汉发展新的时代主题。

二 建设国家中心城市必须全面深化经济体制改革

建设国家中心城市，关键靠功能，根本靠实力。功能是中心城市的核心，实力是中心城市的支撑。城市功能是城市综合实力的集中体现，反映一个城市在区域经济社会发展中的分工、地位和作用，体现着一个城市的辐射力和影响力。建设国家中心城市，不仅需要做大经济总量