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李 扬
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    深化经济体制改革与郑州航空都市建设研究

    作者:郑州市社会科学院课题组 出版时间:2014年12月
    摘要:

    郑州航空都市规划和建设对于支撑中原经济区和中部崛起具有重大的国家战略意义。郑州市的交通集聚效应为临空经济的发展提供了基本动力;产业集聚效应提升了临空经济的产业层次;城市经济效应推动了航空都市的形成。通过进一步推动城际协作、建立健全综合交通体系、加强基础设施建设、建立现代临空经济产业体系、搭建良好的社会管理运行框架,助推郑州航空都市建设。

    Abstract:

    The Zhengzhou’s aviation city plans and building have significant country strategy significance to propping up Central plains economic zone and central section rising abruptly. Zhengzhou City traffic has assembled effect that is an economical basic driving force for airport economy. Estate has assembled effect that lift estate arrangement of airport economy. The city economy effect has driven urban formation of aviation. We should drive the cooperation between cities;Building-up improves the system synthesizing traffic;Strengthening the construction of infrastructure;Building-up modern times face airport economy estate system;Hang building the working frame of fine social management and so on to boost urban Zhengzhou aviation construction.

    郑州作为河南省省会和区域性中心城市,是国家重要的交通枢纽和经济中心,在中部崛起中的战略意义重大,尤其是郑州航空经济综合实验区得到国家批复后,成为中国首个航空港经济发展先行区,以郑州新郑国际机场附近的新郑综合保税区为核心,积极规划建设航空经济体和航空都市区,郑州航空都市区的建设不仅能够为城市发展提供有力支撑,而且在推动中原经济区发展战略实施,引领中部崛起中发挥重要功能。

    一 郑州航空都市区建设的战略意义

    (一)建设中原经济区、支撑中部崛起的国家战略需要

    从全国范围看,郑州新郑机场与全国各大机场群之间的距离适中,郑州航空枢纽地位的提升,对于缓解北京、上海、广州全国三大门户枢纽的压力具有不可替代的作用;此外,随着新郑机场航线的不断增加和综合服务水平的提高,将形成以郑州为中心的两小时航空圈,届时,其将覆盖全国90%的国土面积和人口,基本涵盖95%的经济总量。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确指出,把郑州机场建成重要的国内航线中转换乘和货运集散区域性中心。以航空枢纽为重要标志的郑州航空都市区,最有条件成为带动区域经济发展的龙头。因此,省会郑州将自身打造成为一个航空枢纽、一个综合交通枢纽,积极与世界经济接轨,更多地利用全球性资源,推动中原经济区发展,支撑中部崛起。

    (二)建设大郑州都市区的战略举措

    依据2011年《郑州市都市区发展规划》,郑州都市区,依据新的城市功能标准,按照组团发展、产城融合、复合型和生态型的发展思路,以交通为纽带,以产业为桥梁,将郑州周边的县(市)、乡(镇)统一纳入中心城区,围绕建设千万人口的现代化大都市的目标进行规划和建设,建成后的郑州都市区在实现自身转型升级的基础上,辐射和带动周边城市的发展,将打造成为中原经济区核心增长极和全国区域性中心城市。因此,以郑州新郑机场为核心的郑州航空都市区必将成为大郑州都市区的重要组成部分,通过产业发展、功能提升带动周边区域的发展,提升整个城市的产业层级,推动经济转型、社会发展和环境优化,是建设大郑州都市区的重要保障。

    二 郑州航空都市运行机制分析

    (一)郑州市对航空都市的支撑作用分析

    1.郑州是航空港货源的主要生成地

    从近五年的数据来看,郑州市的大宗产品的进出口主要依靠航空实验区完成。那就意味着,郑州作为航空港货源的主要生成地,因此,郑州市的经济发展程度、产业结构、对外贸易情况对航空试验区的发展具有较大的腹地支撑作用。如表1所示,2011年郑州市规模以上工业企业的总产值构成中,轻工业中以农产品为原料的工业占80.52%,以非农产品为原料的工业占19.48%;重工业中采掘业与原料工业为36.34%,由此可见郑州市的工业企业主要是以原料加工为主的粗放型工业。

    表1 郑州市2011年规模以上工业企业总产值

    郑州市规模以上工业企业中,占比最大的是非金属矿物制品业,为21.2%,然后依次为:电力、热力的生产和供应业,有色金属冶炼及压延加工业,交通运输设备制造业,专用设备制造业,煤炭开采和洗选业等。由此可见:一方面,郑州市的工业以原料加工业为主,处于全国产业链的低端;另一方面,航空港区所重点发展的航空设备制造业、电子信息、生物医药、精密机械、新材料等产业发展不足,这样会导致郑州市对航空港区的支撑作用减弱。郑州市2011年出口产品排在前五名的是:机械、电气、图像、声音录放设备,贱金属及其制品,鞋、帽、羽毛及其制品,化学工业及相关工业的产品,纺织原料及纺织制品;其中前两名的出口额远超过其他产品,占总出口额的73.8%,由此可以看出郑州市的出口产品中传统产品占比较高。另外是附加值较低,一般都是原材料的简单加工,这种出口结构对航空港的建设拉动作用有待进一步增强。

    2.郑州市为航空港提供活动场地和运输通道

    单一交通工具的延伸能力是非常有限的,因此,要实现高效、便捷,各种交通方式的综合运用是必需的,比如,机场、火车站之间通过增加轻轨实现无缝对接。目前郑州市和航空港之间已经初步形成火车站、汽车站、地铁换乘中心、高速公路、机场的快速转乘,以实现航空港与内陆区域的有效连接,进而,交通的便利进一步扩大了航空港临空经济的活动空间。

    表2 郑州市2011年出口产品情况

    表2 郑州市