党的十八届三中全会对于深化改革提出了更高的要求，明确指出要创新社会治理，激发社会组织活力。作为改革开放的排头兵，浦东新区立足上海“创新驱动、转型发展”的大局，围绕综合配套改革和二次创业的中心任务，以培育发展为前提，以发挥社会组织积极作用为目的，着力构建与经济社会发展相协调、结构合理、功能完善的社会组织发展格局，以及监督有力、引导有方、民主自律的社会组织管理格局。社会组织在承接政府转移职能、整合社会资源、引导社会参与、推动产业发展、协调社会关系等方面的重要作用日益凸显，成为浦东社会建设的一支重要力量。

一 浦东新区社会组织发展概况

（一）社会组织整体情况及趋势

截至2013年年底，浦东登记的社会组织共1662个（其中社会团体353个，民办非企业单位1309个），约占全市总量的近1/7，另有备案的社区群文团队5200余个。

从浦东社会组织近年来的发展看，呈现出以下特点。

1.社会组织“质”与“量”得到不断发展。社会团体的发展从重视“量”逐步转向“质量并重”，民办非企业单位发展迅速，服务范围覆盖助老、助小、助残、助社会融合等多个领域（见图1、图2、图3）。

2.社会组织力量日益壮大。注册资金总额成比例增长，从业人员数量快速增加，新锐力量不断进入，领军方阵不断增强（见图4、图5）。

3.社会组织类型不断优化。社会团体类型多样，民办非企业单位类型丰富，服务民生的公益性社会组织约占全年增量的50%（见图6）。

图1 2001～2012年浦东新区社会组织发展概况^*

图2 2002～2013年浦东新区社会团体发展概况

图3 2002～2013年浦东新区民办非企业单位发展概况

图4 2013年度浦东新区社会团体注册资金分布情况

4.社会组织资金来源日趋稳定。收入总额逐年递增，资金来源日益多元，包括组织自身的业务收入、政府购买服务、企业资助、社会资助等多个方面（见图7、图8）。

图5 2013年度浦东新区民办非企业单位注册资金分布情况

图6 2013年度浦东新区社会团体、民办非企业单位比例

图7 2013年度浦东新区社会团体资金来源

图8 2013年度浦东新区民办非企业单位资金来源

（二）社会团体情况

截至2013年年底，浦东有行业性社会团体22个，占总数的6.23%；专业性社会团体175个，占总数的49.58%；学术性社会团体42个，占总数的11.90%；联合性社会团体114个，占总数的32.29%（见图9）。

图9 浦东新区社会团体的分类

2013年年度检查资料显示，社会团体工作人员总数为2864人。其中，持有“社会工作者”资格证书的有88人；持有从事岗位相应专业技术资格证书的有385人。

从年龄结构看：35岁及以下有672人，占总数的23.46%；36～50岁有837人，占总数的29.22%；51～60岁有614人，占总数的21.44%；60岁以上有741人，占总数的25.87%（见图10）。

从学历结构看：高中及以下学历有827人，占总数的28.88%；大学本科及专科学历有1796人，占总数的62.71%；硕士及以上学历有197人，占总数的6.88%；留学半年以上归国人员有44人，占总数的1.54%（见图11）。

（三）民办非企业单位情况

图10 浦东新区社会团体从业人员的年龄结构

图11 浦东新区社会团体从业人员的学历结构

截至2013年年底，浦东新区有教育领域民办非企业单位449个，占总数的34.2%；卫生领域民办非企业单位36个，占总数的2.76%；文化领域民办非企业单位74个，占总数的5.67%；科技领域民办非企业单位32个，占总数的2.38%；体育领域民办非企业单位36个，占总数的2.76%；劳动领域民办非企业单位92个，占总数的7.06%；民政领域民办非企业单位435个，占总数的33.36%（见图12）。

图12 浦东新区民办非企业单位的分类

根据2013年年度检查资料显示，民办非企业单位工作人员总数为31530人。其中从业人员中持有“社会工作者”资格证书的有867人；持有从事岗位相应专业技术资格证书的有12147人。

从年龄结构看：35岁及以下有9866人，占总数的31.29%；36～50岁有12162人，占总数的38.57%；51～60岁有7189人，占总数的22.80%；61岁及以上有2313人，占总数的7.34%（见图13）。

从学历结构看：高中及以下学历为15024人，占总数的47.65%；大学本科及专科学历为15102人，占总数的47.90%；硕士及以上学历为1220人，占总数的3.87%；留学半年以上归国人员有184人，占总数的0.58%（见图14）。

图13 浦东新区民办非企业单位从业人员的年龄结构

图14 浦东新区民办非企业单位从业人员的学历结构

图14 浦东新区民办非企业单位从业人员的学