| 出版时间:2014年12月 |
近年来中韩关系发展迅速,在多个领域取得了令人瞩目的合作成果。然而,由于受美韩同盟关系、中朝传统关系以及两国在政治体制和理念上的差异等阻碍因素影响,中韩在军事安全领域的交流与合作存在相对滞后的问题。对此,有韩方学者认为,中韩应积极做出努力,增进在军事安全领域的合作与互信,并提出了一系列发展中韩军事合作关系的对策和建议。韩国积极谋求发展中韩军事合作关系有其明确的战略意图,即力求在处理地区事务中避免与中国发生正面冲突、掌握朝鲜半岛统一的主导权、共同应对日本右倾化及在应对非传统安全问题上得到中国支持。为此,韩国学者提出了如下对策建议:在“远盟近交”、“求同存异”、“渐进扩散”、“并行推进”、“国际共助”20字方针指导下,应在维护朝鲜半岛和平、稳定和实现半岛非核化方面扩大共识,建立共同的战略目标;扩大人员交流规模和范围,实现人员交流的机制化和常例化;增强相互参观和共同训练的力度;韩方主导推进韩、中、日及韩、美、中国防长官会谈;从多边关系角度,增进中韩在国际舞台上的互助关系;为支撑双边及多边关系发展,促进两国间的国防学术交流及共同研究活动等。
In recent years,Sino-ROK relationship has developed very quickly and the cooperation between the two countries has witnessed remarkable achievements. However,due to the influence of the alliance of America and South Korea and the traditional Sino-ROK relationship,as well as the difference in political system and conceptions,the problem of the relative lag in communication and cooperation in military field between the two countries still exists. So the Korean scholars believe that China and South Korea should make great efforts,deepen the cooperation and mutual trust in the field of military security,and put up with a series of countermeasures and suggestions to develop the Sino-ROK cooperative relationship in the military field. South Korea actively promote the development of the cooperative relationship in the military field to avoid the head-on confrontation with China when dealing with the regional affairs,to grasp the dominance in the unity of the Korean Peninsula,and to seek support from China when coping with the Japanese Right Deviation and the non-traditional security problems in military security. The measures and suggestions involve that under the guidance of seeking common ground while reserving differences,gradual proliferation,concurrent promotion and international solidarity,the two countries expand consensus and establish common strategic target in the field of maintaining peace and achieve a denuclearized Korean Peninsula,expand the scale and scope and achieve the institutionalization and routinization of staff exchange,develop the mutual visit and joint training. And South Korea should also take the lead in promoting the defense officials talks of South Korea,China and Japan as well as the talks among South Korea,America and China. The two countries are suggested to strengthen the mutual relationship in the international stage,develop bilateral and multilateral relationship and promote the academic exchanges and joint studies in national defense.
中韩建交20余年来,两国关系飞速发展,从建交之初的“睦邻友好合作关系”(1992年),经过“面向21世纪的合作伙伴关系”(1998年)和“全面合作伙伴关系”(2003年),现已发展到“战略合作伙伴关系”(2008年)。双方在经济、社会、文化等多个领域取得了令人瞩目的合作成果。尤其在经济领域,两国积极利用互补性经济结构,成功地持续扩大和发展经济贸易关系,使双边贸易额成倍增长,为各自国家的经济发展做出了巨大贡献。然而,由于受美韩同盟关系、中朝传统关系及两国政治体制和理念差异等阻碍因素影响,与其他领域相比,中韩在军事安全领域的交流与合作存在相对滞后的问题。对此,韩方一些学者认为,中韩应积极做出努力,增进双方在军事安全领域的合作与互信,使双方在该领域的合作交流关系与两国“战略合作伙伴关系”的总体水平相适应,并提出了一系列旨在改善和发展中韩军事合作关系的对策和建议。
一 中韩军事关系现状及韩方学者的分析
1992年中韩建交后,韩国和中国分别于1993年12月和1994年4月在驻对方大使馆设立了武官部,之后在军事领域的双边关系取得了渐进式发展。截至2013年,两国国防部长互访8次,其中韩国国防长官访华6次,中国国防部长访韩2次。
表1 中韩建交以来两国国防部长互访情况及协商的主要议题
以两国国防部长互访为契机,双方军界高层人士的互访幅度在逐步扩大。自1998年8月中国人民解放军副总参谋长熊光楷带领中国军事代表团首次访问韩国以来,截至2013年7月,两国军界高层(不含国防部长)共互访25次。其中,韩方联合参谋本部议长,陆、海、空军参谋总长,陆军第3野战军司令官等高级官员共访华16次,中方总参谋长、副总参谋长和部分大军区司令员及政治委员等以例行和非例行的方式共访韩9次。中韩双方的军事交流计划,通常由每年两国国防部共同召开的“国防政策实务会议”协商制定,由双方有关业务部门具体负责协调实施。在人员交流方面,除了军界高层互访之外,近年来中韩两国军方为增进世代友好和信任关系,积极推进了未来将引领两国军队的青年军官交流活动。2012年9月,韩方3名青年军官(陆、海、空军各1名)作为首批到中国军校学习的留学生,在中国昆山外国语学院入校学习。2013年3月,中方的3名青年军官也作为首批到韩国军校学习的留学生,到韩国的国防语言学校入校学习。双方还计划今后把这种军事教育交流扩大到各军种指挥参谋大学和国防大学等高等军事学府。另外,双方协商决定,每年组织青年军官访问团进行互访。2013年,首批中方20名青年军官访问团访问韩国,开展了访问部队、礼节性拜访部队领导人、两国青年军官联欢等活动。韩方学生军官访问团计划2014年访问中国。双方在积极推进人员和军事教育交流的同时,把合作交流范围逐步扩大到两国军用飞机和舰艇的互访以及两国海军的联合训练等领域。据悉,中韩两国海军分别于2005年、2007年、2008年和2011年共举行4次海上联合搜索救护演习,并计划每年举行一次此类演习。
2008年5月韩国总统李明博访华时,两国首脑协商决定建立“战略合作伙伴关系”,并在同年8月中国胡锦涛主席访韩期间就具体的推进方案达成一致,从而把两国关系提升到了新的高度。双方发表的《中韩共同声明》第4项就国防领域的合作交流有如下叙述:“促进两国国防当局间的高级别互访,加强相互间的联络体制,推进各级别各领域的交流与合作”[1]。依照这一精神,2008年11月,中韩两国国防部就两国海、空军间设立直通电话事宜签署了“谅解备忘录”,并开设运营了用于共同管控黄海海域和空域正常秩序,防止误判和不必要摩擦与纠纷的直通电话(海军直通电话是北海舰队和韩国第2舰队之间,空军则是济南军区空军指挥所和韩国空军指挥所之间)。从2011年7月起,建立了由中国人民解放军副总参谋长和韩国国防部次官之间每年一次的“国防战略对话”机制。作为双方区域司令部间的交流关系,还建立了济南军区司令部与韩陆军第3野战军司令部和北海舰队司令部与韩国第2舰队司令部间的对口交流机制。除此之外,还有两国军方学术机构间的“国防学术会议”和体育交流等定期交流活动以及其他军方实务级代表团的非定期互访。另外,在2011年7月举行的两国国防部长会谈和2012年7月举行的“中韩国防战略对话”