一 序言

2013年，在全球经济仍然存在不确定性因素的背景下，韩国经济取得了很好的发展。

韩国关税厅2014年1月14日发布的《2013年进出口动向》显示，^[1]韩国2013年外贸总额为10752亿美元，同比增长0.7%，其中进口额为5156亿美元，同比减少0.8%，出口额为5596亿美元，同比增长2.1%。贸易收支连续23个月保持顺差，贸易顺差总额达441亿美元。出口额和贸易顺差均创历史最高。

出口方面，汽车（4.5%）、汽车零部件（6.0%）创下新高，半导体（13.3%）、无线通信设备（11.1%）有所增加，但石油制品（-6.0%）、液晶设备（-8.4%）、船舶（-5.4%）出口减少。对中国（8.6%）、美国（6.0%）出口创历史新高，对欧盟、东南亚、日本出口减少。进口方面，生产资料（2.8%）和消费品（7.5%）进口同比增加，原材料进口（-3.7%）有所减少。自中国（2.8%）、欧盟（11.6%）和东南亚（2.7%）的进口有所增加，自美国（-4.2%）、日本（-6.8%）、澳大利亚（-9.7%）、中东（-1.2%）和拉美（-6.8%）的进口减少。2013年，在双边贸易中，韩国实现顺差的国家和地区包括中国、美国、东南亚、拉美和东欧。但对中东地区贸易逆差增至939亿美元，对日本贸易逆差小幅减少至253亿美元。

在2013年韩国经济发展进程中，韩国政府表现出强烈的加强经济发展的战略意图，其中对政府机构特别是经济部门及科技教育部门的改组尤为引人注目。2013年韩国经济总体处于通货紧缩状态，其2013年经济的特点可以总结为“低增长、低物价”。尽管2013年韩国经济增长率和贸易顺差等主要经济指标均现回升和向好势头，经济运行呈现稳步增长态势，但面临日元走低、美国退出量化宽松等不确定性因素，未来经济走势尚不明朗。

根据韩国央行发布的《2013年国民财务报表》，2013年韩国人均国民总收入为2.6205万美元，较2012年的2.4696万美元增长1509美元，增幅为6.1%。央行分析认为，人均国民总收入出现增长主要得益于民间消费持续增长，知识产权产品和建筑投资同比分别增长7.3%、6.7%，以及出口活跃。

二 韩国政府通过机构改组和推行经济民主化来进一步加强经济部门作用

1.借助机构改组加强经济部门作用

2013年韩国经济发展进程中，对政府机构特别是经济部门及科技教育部门的改组尤为引人注目，体现了韩国政府加强经济发展的意图。

改组后，韩国政府机构从之前的15部2处18厅变为17部3处17厅。新设未来创造科学部和海洋水产部，同时恢复经济副总理制度，由企划财政部长官担任经济副总理，发挥管控经济相关部门的作用。^[2]知识经济部改组为产业通商资源部，行政安全部改组为安全行政部，特任长官室被废除。保健福祉部旗下食品医药品安全厅的职责被转移至国务总理下属的“食品医药品安全处”。外交通商部的通商与交涉职责被转移至产业通商资源部。教育科学技术部、国土海洋部、农林水产食品部分别改名教育部、国土交通部、农林畜产部。国家科学技术委员会被废除，原子力安全委员会隶属未来创造部。在此次改组中，新设的两个部门长官成为国务委员，但特任长官室被废除，因此国务委员人数从16人增至17人。

韩国政府以经济部门为核心的改组进一步加强了政府对经济的管控和指导作用，并在实际经济发展中发挥了积极作用。

2.韩国政府着力推进“经济民主化”

2013年5月，朴槿惠总统在青瓦台主持召开国务会议，最终拟定了新一届政府的140项工作任务，其中特别提出要推行“经济民主化”。“经济民主化”旨在营造公平的市场竞争环境，其内容包括保护经济活动中弱者的利益、保护消费者权益、认真贯彻《公平交易法》、防止大企业股东谋取私利、调整企业结构和确保金融服务业公平竞争等。

韩国政府积极推进的“经济民主化”有力地支持了市场竞争环境的不断改善，为韩国经济的健康发展奠定了重要的制度基础。

三 2013年韩国经济发展概述

2013年韩国经济增长率和贸易顺差等主要经济指标均现回升和向好势头，经济运行呈现稳步增长态势，但韩国经济发展仍面临日元走低、美国退出量化宽松等不确定性因素，未来经济走势尚不明朗。

1.韩国经济增长势头良好

韩国企划财政部2014年1月6日发布的数据显示，^[3]2013年韩国经济增长率有望比2012年上升0.8个百分点，达到2.8%。该数据比政府2013年3月提出的经济增长预期2.3%高0.5个百分点，经济增长速度高于此前预期。除了经济增长率外，韩国其他主要经济指