韩国是中国一衣带水的近邻，已成为中国周边外交的一个核心环节。中韩关系的发展对朝鲜半岛和平稳定有着极其重要的影响，同时它也成为中国的战略机遇期能否延长以及中国能否和平崛起的一个核心外部要素之一。两国本着“相互尊重、平等互利、和平共处、睦邻友好”的精神，“以互信为基础，进一步充实发展中韩战略合作伙伴关系”^[1]是中国对外战略持久的追求目标。中国政府派遣中共中央政治局委员、国务委员刘延东作为胡锦涛主席、习近平总书记的特别代表赴韩国出席朴槿惠就职仪式，说明中国以韩国新总统的就任为契机期待两国能进一步加强关系的愿望，也凸显了韩国在中国的东北亚地缘战略中的重要地位。朴槿惠总统也打破惯例将中国作为她上任以后出访的第二站，并率领史上最大规模的代表团成功地访问了中国，表明韩国新政府高度重视中韩关系。中韩双方共同发表了《中韩面向未来联合声明》和《充实中韩战略合作伙伴关系行动计划》，进一步增强了中韩互信，充实了两国战略合作伙伴关系内涵，为新形势下发展两国关系勾画了宏伟蓝图，“中韩关系进入高速发展期”^[2]。但在美国加速推进亚太再平衡战略、亚太周边安全环境日益复杂而且恶化的形势下，加之在旨在解决朝核问题的六方会谈久拖不能重启的“阴影”的笼罩下，中韩战略合作伙伴关系的深入发展也面临着诸多课题的“考验”。为了提升中韩战略合作的水平，我们有必要对中韩进一步战略合作的有利条件、面临的问题和推进路径进行了深入而系统的研究，从而为中韩关系发展更上一层楼献计献策。

一 充实发展中韩战略合作伙伴关系的有利条件

中韩自1992年8月24日建交以来，在双方的共同努力和推动下，两国关系发展迅猛，不断迈向新的台阶，由1998年“面向21世纪的合作伙伴关系”，迅速发展为2008年的“全面推进战略合作伙伴关系”。2013年，朴槿惠担任总统后，打破了历任总统就任后先访日再访华的惯例，继访美之后出访了中国，并发表了共同声明和签署了一系列合作协议，表明两国关系已经进入跨越式发展期，除了因为中国在朝鲜半岛局势、东北亚安全、亚太事务中具有重要分量外，更重要的是基于两国关系的迅猛发展。^[3]

中韩两国“隔海相望”，最近的距离为93海里（1海里约为1.852千米），韩国是中国的重要邻国之一。环顾中国周边的形势以及中国周边的双边关系，中韩关系可以说是当前中国对外关系当中最稳定的恐怕也是最重要的双边关系之一，在某种程度上来讲，这种稳定性、这种战略意义已经超过了中国和其他的一些大国的双边关系，中韩关系的定位以及其与其他关系之间的联系和支撑，使其无论对中国还是对韩国都具有非常特殊的战略意义。

中韩建交20多年来，经贸领域的合作在推动两国关系的发展中“功不可没”。中韩贸易额2012年创造了历史最高值2563.29亿美元，^[4]中国已成为韩国最大贸易伙伴、最大出口市场、最大进口来源国、最大投资目的地，韩国已成为中国第三大贸易伙伴、第三大出口市场和第二大进口来源国。在经贸领域，两国仍有进一步加强合作的空间，这就是正在谈判中的中韩自由贸易协定。目前已经进行了8轮谈判并取得了阶段性成果，讨论了协议草案和关税减让表，^[5]为中日韩自贸区以及区域全面经济伙伴关系（RCEP）的加快建立提供了样板。

中韩两国同属于“儒学文化圈”，文缘相通。建交以后在两国政府的积极推动下，中韩两国的文化交流及人员往来也出现了前所未有的繁荣景象。最引人注目的就是在两国文化交流史上“韩流”与“汉风”交相辉映的景象。中韩之间人员交流十分广泛，已突破700万人次每年，中国已成为韩国第一大海外旅游目的地。中韩两国在对方国家的常住人口均超过70万，互相在对方国家形成了规模最大的外国人社会群体。建交以来，中韩文化领域基本形成了以政府为主导的多层次、多渠道、多形式的文化交流关系，文化交流的水平和质量不断提高。2013年11月19日，中国外交部副部长刘振民访问韩国，其间中韩人文交流共同委员会在首尔正式成立，并举行了中韩人文交流共同委员会第一次会议。经充分协商，双方认为，中韩人文交流领域合作十分活跃，已成为双边关系中的亮点和重要组成部分，愿共同努力把委员会打造成促进两国人文领域合作、拉近两国国民感情、