本报告系“中国公共文化投入增长测评体系”技术报告，本书为“中国文化发展量化研究与评价”的第三个品类。本项研究与评价从“文化消费需求景气评价”起步，经“文化产业供需协调检测”，到“公共文化投入增长测评”，大致已形成相对自成一体的系列。必须承认，凭借已有“中国文化消费需求景气评价体系”与“中国文化产业供需协调检测体系”多年积累的方法论基础和技术性经验，“中国公共文化投入增长测评体系”的构思设计相应少了一些冥思苦想的周折，多了一些参考移植的便利，当然，更希望的是从一开始就显得较为成熟。

毕竟，当初研创“文化消费需求景气评价”时，所做的是从无到有填空补缺；与之相比，随后研创“公共文化投入增长测评”，面对的是各级政府财政，由于备受关注难以把握。为此，本项测评体系演算数据库早已悄然建成，却“试运行”一年有余并不急于推出，甚至专门采用此前年度数据制作不予出版的“测试版”书稿，仅供征求各方意见，本书亦后推一年方付梓。希望研创者及编撰者的认真、慎重是值得的。

一 基础数据来源及其演算方法

本项测评体系采用的基础数据包括：全国和各地产值、财政收入与支出；全国和各地教育、科技、文化、卫生投入，以及教科文卫四个方面合计的综合投入（早年统计为“文教、科学、卫生事业费”）；所有这些数据的人均值演算结果，用以检验全国和各地这些方面增长的协调性、均衡性；最后与“中国文化消费需求量景气评价体系”形成互动，调用居民收入与总消费、文化消费数据，对应检测文化消费与投入占财政收入与支出比的同构可比关系。

本项研究不涉及财政、预算、会计、统计诸学科的理论和方法，也避免使用数理分析的符号和公式，更将数据库运行的程序语言和演算函数置于后台，字面上仅立足于日常使用的“自然语言”，按照平民百姓对“公器常理”的认知逻辑进行推演，力求让接受过义务教育的普通公民能够看懂。此项测评体系设计构思的预期效果就是要让他们也看得明白，背后的数理逻辑梳理、指标数据处理、数据库演算检测交给计算机在后台解决。“中国公共文化投入增长测评体系”数据来源及相关演算见表1。

表1 “中国公共文化投入增长测评体系”数据来源及相关演算

鉴于相关细节已在表中交代得十分清楚，此处不再赘述。唯一尚需补充说明的是，演算各项数据人均值必备的人口参数，特别是本项研究独创的地区差指数演算方式，可见《中国文化消费需求景气评价报告》一书的技术报告，此处不必再注明。

借助本项测评体系强大的后台数据库演算功能，本报告将对全国及各地2000～2013年文化投入增长相关基本态势同时展开全面分析，方法论和技术性阐释尽量从简，而主要通过实际分析应用具体体现出来。与早年“从头起步”探索建立“文化消费需求景气评价”和“文化产业供需协调检测”数据库相比，而今“举一反三”改进新建“公共文化投入增长测评”数据库更加突出实用性。力避以往文化研究的“纯”人文风格“言辞意蕴”，力求贴近数理科学的“准”精密方法“标准检测”，正是本项研究与评价奉行的宗旨。

二 基础指标子系统及其测算方式

全国与各地文化投入总量及其人均值为基础数据，不仅本身数值高低具有决定性意义，而且影响到随后一切列联分析、加权分析衍生数值的高低。文化投入总量数据转换为占全国份额值进行演算，人均值则直接进入演算，并且成为地区差指数演算的依据。

（一）文化投入总量（份额）

2000～2013年全国文化投入总量及北京份额变动态势见图1。为了方便阐释全国总量与各地份额的关系，图中举例附加北京数据。

图1 2000～2013年全国文化投入总量及北京份额变动态势

2000～2013年，全国文化投入总量增长747.31%，年均增长17.87%。其中，“十五”期间，全国总量增长134.24%，年均增长18.56%；“十一五”期间，全国总量增长119.32%，年均增长17.01%；“十二五”前3年，全国总量增长64.93%，年均增长18.15%。全国文化投入总量最高增长年度为2009年，增长27.14%；最低增长年度为2007年，增长6.73%。

各地文化投入总量绝对值本身可比性不强，但总量增长幅度及其占全国份额变化的可比性较强，而总量年均增长与份额变化是联系在一起的。各地文化投入总量占全国份额的变化，取决于全国与当地两个