一 文化投入及其相关背景基本态势

（一）经济财政基本面背景状况

2000年以来陕西文化投入总量增长及相关背景关系态势见图1。2000～2013年，陕西产值总量增长789.42%，年均增长18.31%；财政收入总量增长1420.68%，年均增长23.29%；财政支出总量增长1248.64%，年均增长22.16%；教科文卫综合投入（图中教科卫投入与文化投入之和，后同）总量增长1880.14%，年均增长25.82%；教科文卫投入之外财政支出统归为“其他支出”，其总量增长1085.33%，年均增长20.95%。

图1 2000年以来陕西文化投入总量增长及相关背景关系态势

在此期间，陕西教科文卫综合投入总量年均增长高于产值总量年均增长7.51个百分点，高于财政收入总量年均增长2.53个百分点，高于财政支出总量年均增长3.66个百分点，高于其他支出总量年均增长4.87个百分点。“十五”以来，陕西教科文卫建设作为公共服务的一个重要方面，确实处于一种极为特殊的优先发展地位。“十一五”以来，陕西教科文卫综合投入增长高于其他支出增长的情况更加明显。

（二）文化投入总量增长状况

2000年以来陕西文化投入总量及其占全国份额变动态势见图2。

图2 2000年以来陕西文化投入总量及其占全国份额变动态势

2000～2013年，陕西文化投入总量由7.60亿元增至100.44亿元，增长1221.58%，年均增长21.97%，省域间增长位次排序为第7位。最高增长年度为2012年，增长49.84%；最低增长年度为2007年，负增长8.40%。

在此期间，陕西文化投入总量年均增长高于产值总量年均增长3.66个百分点，低于财政收入总量年均增长1.32个百分点，低于财政支出总量年均增长0.19个百分点，低于教科卫投入总量年均增长4.34个百分点。在2000年以来陕西教科文卫综合投入优先高增长当中，文化投入增长在其间处于严重失衡状态，文化投入增长与教科卫投入增长之间的差距显而易见。

与此同时，全国文化投入总量增长747.31%，年均增长17.87%。2000年以来，陕西文化投入总量年均增长高于全国总体年均增长4.10个百分点，占全国份额从2000年的2.53%上升至2013年的3.95%，省域间份额位次从第18位上升为第7位。

（三）人均值增长及其地区差变动状况

2000年以来陕西文化投入人均值及其地区差变动态势见图3。

图3 2000年以来陕西文化投入人均值及其地区差变动态势

2000～2013年，陕西文化投入人均值由20.94元增至267.24元，增长1176.22%，年均增长21.64%，省域间增长位次排序为第3位。最高增长年度为2012年，增长49.48%；最低增长年度为2007年，负增长8.75%。

与此同时，全国文化投入人均值增长688.27%，年均增长17.21%。2000年以来，陕西文化投入人均值年均增长高于全国人均值年均增长4.43个百分点，人均绝对数值从2000年为全国人均值的88.06%上升至2013年为全国人均值的142.57%，省域间人均值位次从第19位上升为第8位。

同期，陕西文化投入人均值地区差由1.1194扩大至1.4257，扩大27.36%，省域间地区差位次变化幅度排第27位，地区差指从第8位下降为第20位。

陕西产值、财政收入和支出，以及教科文卫投入各类人均值地区差变动结果：除了科技投入、文化投入以外，其余各类数据的地区差皆呈现缩小态势。这无疑表明，文化投入增长的差距不但表现在数量的可比性之上，而且表现在质量的可比性之上。可以用人均值来衡量的公共文化投入均等化进展尚待时日，而这是公共文化服务均等化的基础。

二 文化投入相关协调性态势

（一）相关背景变动状况

2000年以来陕西文化投入相关背景比值变动态势见图4。

图4 2000年以来陕西文化投入相关背景比值变动态势

1.文化投入与产值比

2000～2013年，陕西文化投入总量年均增长高于产值年均增长3.66个百分点，其中“十五”期间年均增长高2.14个百分点，“十一五”期间年均增长高0.57个百分点，“十二五”前3年年均增长高11.44个百分点。由历年二者不同增长关系变化所致，陕西文化投入与产值比从0.42%增高至0.63%，上升0.21个百分点，省域间位次变化幅度排第12位，比值保持在第8位。最高比值为2012年的0.64%，最低比值为2007年的0.40%。

2.文化投入占财政收入比

2000～2013年，陕西文化投入总量年均增长低于财政收入年均增长1.32个百分点，其中“十五”期间年均增长低1.64个百分点，“十一五”期间年均增长低5.30个百分点，“十二五”前3年年均增长高5.83个百分点。由历年二者不同增长关系变化所致，陕西文化投入占财政收入比从6.61%降低至5.75%，下降0.86