一 文化投入及其相关背景基本态势

（一）经济财政基本面背景状况

2000年以来湖南文化投入总量增长及相关背景关系态势见图1。2000～2013年，湖南产值总量增长589.90%，年均增长16.02%；财政收入总量增长1047.13%，年均增长20.64%；财政支出总量增长1248.62%，年均增长22.16%；教科文卫综合投入（图中教科卫投入与文化投入之和，后同）总量增长1635.32%，年均增长24.55%；教科文卫投入之外财政支出统归为“其他支出”，其总量增长1144.92%，年均增长21.41%。

图1 2000年以来湖南文化投入总量增长及相关背景关系态势

在此期间，湖南教科文卫综合投入总量年均增长高于产值总量年均增长8.53个百分点，高于财政收入总量年均增长3.91个百分点，高于财政支出总量年均增长2.39个百分点，高于其他支出总量年均增长3.14个百分点。“十五”以来，湖南教科文卫建设作为公共服务的一个重要方面，确实处于一种极为特殊的优先发展地位。“十一五”以来，湖南教科文卫综合投入增长高于其他支出增长的情况更加明显。

（二）文化投入总量增长状况

2000年以来湖南文化投入总量及其占全国份额变动态势见图2。

图2 2000年以来湖南文化投入总量及其占全国份额变动态势

2000～2013年，湖南文化投入总量由9.03亿元增至68.95亿元，增长663.57%，年均增长16.93%，省域间增长位次排序为第22位。最高增长年度为2009年，增长30.50%；最低增长年度为2007年，负增长22.40%。

在此期间，湖南文化投入总量年均增长高于产值总量年均增长0.91个百分点，低于财政收入总量年均增长3.71个百分点，低于财政支出总量年均增长5.23个百分点，低于教科卫投入总量年均增长8.34个百分点。在2000年以来湖南教科文卫综合投入优先高增长当中，文化投入增长在其间处于严重失衡状态，文化投入增长与教科卫投入增长之间的差距显而易见。

与此同时，全国文化投入总量增长747.31%，年均增长17.87%。2000年以来，湖南文化投入总量年均增长低于全国总体年均增长0.94个百分点，占全国份额从2000年的3.01%下降至2013年的2.71%，省域间份额位次从第14位下降为第16位。

（三）人均值增长及其地区差变动状况

2000年以来湖南文化投入人均值及其地区差变动态势见图3。

图3 2000年以来湖南文化投入人均值及其地区差变动态势

2000～2013年，湖南文化投入人均值由13.80元增至103.45元，增长649.64%，年均增长16.76%，省域间增长位次排序为第20位。最高增长年度为2009年，增长29.98%；最低增长年度为2007年，负增长22.58%。

与此同时，全国文化投入人均值增长688.27%，年均增长17.21%。2000年以来，湖南文化投入人均值年均增长低于全国人均值年均增长0.45个百分点，人均绝对数值从2000年为全国人均值的58.03%下降至2013年为全国人均值的55.19%，省域间人均值位次从第26位下降为第29位。

同期，湖南文化投入人均值地区差由1.4199扩大至1.4481，扩大1.99%，省域间地区差位次变化幅度排第13位，地区差从第21位下降为第22位。

湖南产值、财政收入和支出，以及教科文卫投入各类人均值地区差变动结果：除了文化投入以外，其余各类数据的地区差皆呈现缩小态势；除了教育投入、科技投入、文化投入以外，其余各类数据的地区差皆在2013年缩减至历年最小值。这无疑表明，文化投入增长的差距不但表现在数量的可比性之上，而且表现在质量的可比性之上。可以用人均值来衡量的公共文化投入均等化进展尚待时日，而这是公共文化服务均等化的基础。

二 文化投入相关协调性态势

（一）相关背景变动状况

2000年以来湖南文化投入相关背景比值变动态势见图4。

图4 2000年以来湖南文化投入相关背景比值变动态势

1.文化投入与产值比

2000～2013年，湖南文化投入总量年均增长高于产值年均增长0.91个百分点，其中“十五”期间年均增长高6.52个百分点，“十一五”期间年均增长低7.17个百分点，“十二五”前3年年均增长高5.07个百分点。由历年二者不同增长关系变化所致，湖南文化投入与产值比从0.25%增高至0.28%，上升0.03个百分点，省域间位次变化幅度排第22位，比值从第22位下降为第25位。最高比值为2006年的0.34%，最低比值为2007年的0.22%。

2.文化投入占财政收入比

2000～2013年，湖南文化投入总量年均增长低于财政收入年均增长3.71个百分点，其中“十五”期间年均增长高1.98个百分点，“十一五”期间年均增长低9.71个百分点，“十二五”前3年年均增长低3.13个百分点