国发2号文件明确提出了“加快建设黔北经济协作区”和实施黔北提升计划。黔北经济协作区是连接黔中、成渝两个经济区的经济走廊，遵义市作为黔北经济协作区的重点区域，经济社会发展面临前所未有的机遇。遵义市发改委会同浙江大学中国西部发展研究院对加快黔北经济协作区建设的相关问题进行了研究，提出了政策建议，对加快遵义经济社会跨越式发展，努力实现“两个率先”具有一定的决策参考价值。

一 遵义市与周边城市产业协作关系及重点产业的确定

遵义市与周边城市（主要指重庆、贵阳）的产业协作关系大致经历了产业互动探索、产业协议合作及产业全面协作三个阶段。在产业全面协作阶段，自2004年黔渝“1+16”协议签署以来，遵渝经贸交流合作力度进一步加大。“十一五”期间，在对外投资区域中，来自成渝等西南地区的投资额为151.5亿元，来自贵阳等省内协作项目资金290.83亿元，分别占总额的19.78%和37.97%，而到2011年，成渝地区的投资份额就上升至28.31%，遵义市与成渝经济区的协作程度进一步增强。区域层面方面，除了省内协作外，成渝地区还是遵义市承接产业扩散转移的最大输出地。农业协作方面，随着重庆城市化进程的加快，所需的农副产品缺口进一步扩大。据统计，遵义市蔬菜外销重庆至少10万吨。工业协作方面，自遵义与重庆市政府签订《渝遵战略合作框架协议》以来，遵义市明确把红花岗区湘江工业园区、遵义县和平工业园区、汇川区高坪机电工业园区、桐梓楚米IT产业园区四个园区作为承接重庆IT产业配套载体。投资方面，自遵义市提出“引银入遵”战略以来，先后成功引入浦发银行、招商银行、重庆银行在遵义设立分支机构，中信银行也即将开设分支机构。此外，贵阳银行遵义分行以及江阴农村商业银行仁怀支行的设立，使得遵义市与外界资本联系大大加强。旅游业协作方面，据不完全统计，2008年重庆到遵义旅游人数达111万人次，占外省入境旅游人数的25%。重庆企业已在遵义投资旅游项目11个，到位资金2亿多元。同时，“十一五”以来，遵义市共有7个县（市）与成渝相关县（市）签订合作协议19份，已承接成渝产业扩散转移到位资金772.2亿元。

表1 遵义与成渝地区具体协作情况

综上所述，遵义市与贵阳、重庆的经济协作在不断加深，遵义与重庆的产业协作程度已超过遵义与贵阳协作程度且在继续加速。此外，按照市场需求、比较优势、经济效益和技术进步等数据进行多维度测算、分析和评估后得出，当前遵义市工业领域的重点产业可以确定为饮料制造业（酒类）、医药制造业、食品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、农副食品加工业及竹加工和专用设备制造业。

二 遵义市与周边城市重点产业发展比较

遵义与重庆和贵阳等周边城市在重点产业选择上的比较呈现如下特点。一是产业间分工成为地区产业协作主流形式。在9个重点产业中，遵义有6个产业与重庆和贵阳不同，这说明目前产业间分工成为遵义与重庆和贵阳之间产业协作的主流，而且地区之间在产业耦合度和互补性上也较高。比如重庆目前以交通运输设备、仪器仪表及文化、办公用机械制造、通用设备以及电气机械等技术密集型产业为重点发展产业，而遵义主要以食品、农副食品及竹加工等劳动密集型、资金密集型产业为重点发展对象，这在产业类型上就存在高度的耦合性。同样，虽然贵阳目前也是以烟草加工业、橡胶制造业以及有色金属冶炼及压延加工业等劳动密集型和资金密集型产业为重点发展对象，但贵阳在产业结构和产业类别上与遵义形成差异化发展。二是产业内分工日益明显。遵义市在饮料（酒类）、医药、非金属矿物制品、化学原料及化学制品等方面与重庆、贵阳存在较大的拟合度和相似性，但从三个城市的产业发展来看，并不存在产业同构。以饮料制造业（酒类）为例，虽然遵义和重庆都将其作为重点产业，但遵义重点是发展茅台等白酒产业，而重庆则以江津老白干和诗仙太白为主，从而形成明显的产业内分工。三是产业技术含量存在较大的提升空间。重庆的交通运输设备、仪器仪表及文化、通用设备制造等产业技术含量相对较高，而遵义的重点产业主要定位于诸如食品制造业、农副食品加工业等劳动密集型制造业（见表2）。

表2 遵义市与重庆、贵阳的重点产业选择

表2 遵义市与重庆、贵阳的重点