对外开放，常指一个国家或地区积极主动地扩大对外经济交往或放宽政策，放开、取消各种限制，发展开放型经济。我国的对外开放，先后经历了1980年创办经济特区，1984年开放沿海港口城市，1985年建立沿海经济开放区，1992年开放沿江、内陆和沿边城市等阶段。到1993年，基本形成“经济特区—沿海开放城市—沿海经济开放区—沿江和内陆开放城市—沿边开放城市”的全方位对外开放格局。贵州的对外开放历程，经历了2004年签署黔渝合作“1+16”协议、2011年签署黔渝合作“1+5”协议等关键阶段，并先后与四川、上海等地签订了战略合作协议。2012年6月，贵州省委、省政府召开全省改革开放工作会议，掀开了贵州对外开放的新篇章。

一 遵义市对外开放的基本历程及主要成效

（一）基本历程

遵义的对外开放历程，大体可分为以下阶段。

1.开放探索阶段

1984年7月11日，省六届人大八次会议审议批准了《贵州省提供优惠条件，引进外资、先进技术人才的决定》。原遵义地委、行署出台了《遵义地区对外商外地来遵投资兴办企业的优惠办法》，提出了“放开、搞活、富民”的指导原则，制定了“让利于民，不搞保护政策；让利于外，不搞地区封锁；让利于基层，不搞以权取利”的基本政策，实施了“拆掉城墙、靠紧重庆、发挥优势、挤进沿海”的发展战略，加快了遵义横向经济联合的发展。据不完全统计，“七五”时期，全区共引进外资项目13个，到位资金997.8万美元；区外项目167个，到位资金11989万元。

1988年3月，遵义加入由云、贵、川、渝四省、市毗邻地区18个地、州（市）组成的重庆经济协作区。遵义的横向联合由自发向自觉、有组织的方向转变：以能源、矿产为重点联合开发资源；联合发展交通运输，修通了一批区域间边境断头路，增开了市地间的客运班车；以农业技术交流和引进良种为主体的农牧业联合有了新进展；以提供先进技术、资金、名优产品为龙头的企业联合和行业协作深入发展；易地设窗开店、物资协作、行业性专业市场逐渐形成，使遵义逐渐融入协作区域市场网络，开放、活跃的市场体系基本形成。

2.对外交流阶段

自1997年撤地设市以来，遵义历届市委、市政府着力打造开放平台，深化对外交流合作，为借助外力推动遵义发展寻求更加广阔的空间。2004年黔渝合作“1+16”协议签署以来，遵义与外地经贸交流合作力度进一步加大。从区域看，成渝地区是遵义区域合作的重点（见图1）。从行业看，按所占份额从大到小依次为：房地产业、制造业、建筑业及其他工业、商贸流通及餐饮服务业、采矿业、农业（见图2）。与此同时，遵义市的县（市、区）层面与成渝经济区的经贸合作同步加强，并派相关人员参加2007年、2009年两届渝南黔北地区区域合作经贸洽谈会（见图3）。

图1 遵义市“十一五”期间引进到位资金地域分布情况

图2 遵义市“十一五”时期引进到位资金行业分布情况

图3 渝南黔北区域合作经贸洽谈会签约项目及投资情况

这一阶段，遵义对外开放工作主要取得以下成效。

（1）招资引资增长。“十一五”期间，遵义市累计引进项目1286个；引进到位资金766亿元，年均增长31.84%，为“十一五”规划目标532.68亿元的143.8%。2011年，遵义市共签约项目1715个，总投资3843.99亿元，实际到位资金938.07亿元，为全年目标任务数700亿元的134.01%，同比增长243.35%；引进省外资金508.6亿元，为省下达目标任务230亿元的221.1%。2012年1～6月，遵义市累计实施招商项目1775个，累计引进到位资金928亿元，占全年目标任务1600亿元的58%，同比增长71.55%；新引进省外项目552个，续建省外项目442个，累计引进省外资金641.8亿元，占全年目标任务的66.9%，同比增长112.12%，为省下达目标任务的84.4%。

（2）对外贸易发展。一是利用外资增加。“十一五”期间，遵义市实际利用外资总额累计1亿美元，为“十五”时期的130.18%；外商投资企业35家，其中世界500强企业之一沃尔玛公司设立了2家分店。二是外贸规模扩大。“十一五”期间，遵义市对外贸易进出口总额从“十五”期末的6036万美元增加到20111万美元，年均增长33.2%。主要出口钢丝绳、白酒等30余种产品，销往美国、日本、东南亚、欧洲、非洲等国家和地区。到2011年底，共有贵州茅台等47户企业，完成进出口总额25293.5万美元，同比增长25.8%。其中，进口额5059.3万美元，同比减少58.1%；出口额15051.7万