党的十八大指出：“文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。”文化产业园区是文化产业发展的有效支撑和有力载体，随着文化产业的兴起而发展，近年来遵义市大力实施“513”文化产业工程，文化产业园区（基地）建设快速起步。为进一步厘清遵义市文化产业园区（基地）建设的现状，找准发展中存在的困难和问题，提出有效对策和建议，调研组深入遵义市文化产业园区、企业开展调研，总结各地探索实践，学习借鉴外地经验，形成了此报告。

一 背景及相关概念

文化产业被称为“朝阳产业”，党中央国务院高度重视。中央在“十五”计划建议首次提出要“完善文化产业政策，推动有关文化产业发展”。党的十六大、十七大报告对文化产业发展做出了明确部署。随着文化体制改革的深入，将文化区分为公益性文化事业和经营性文化产业，实现了对文化认识的理论突破。党的十七届六中全会专题研究了促进社会主义文化大发展、大繁荣的问题，提出要“加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，强调“必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一，按照全面协调可持续的要求，推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑”，赋予了文化产业新的使命。党的十八届三中全会把建立健全现代文化市场体系作为全面深化文化体制机制改革的重要内容，在继续推进国有经营性文化单位转企改制、鼓励非公有制文化企业发展、建立多层次文化产品和要素市场等方面提出了一系列新思想、新论断、新举措。

关于文化产业的概念，各国有不同定义，欧美等国称为创意产业，日韩等国称为内容产业。联合国教科文组织从文化产品的标准化生产、流通、分配、消费的角度将文化产业定义为“按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动”。我国理论界也有多种说法，如上海、深圳等发达地区偏重于文化创意产业；2003年9月，文化部制定下发的《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》定义为：“从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业”；2012年7月，国家统计局发布了《关于印发文化及相关产业分类（2012）的通知》，将文化产业及相关产业定义为“为社会公众提供文化产品和文化相关产品的生产活动的集合”，包括文化产品的生产、广播电视电影服务、文化艺术服务、文化信息传输服务、文化创意和设计服务、文化休闲娱乐服务、工艺美术品生产以及文化产品生产的辅助生产、文化用品的生产和文化专用设备的生产，分为10个大类120个小类。至此，我国对文化及相关产业的概念有了较明确的界定。

由于文化产业概念的多样化和不断丰富，文化产业园区概念的提出也不相同。国外一般将文化产业园区（或文化创意产业园区）定义为一个空间有限和具有明显标志，文化产业和设施高度集中的地方，强调园区的功能在于集中进行文化运用和文化生产及消费活动。我国提出与文化产业园区相关的名称有文化创意产业园区、文化产业集聚区、文化旅游创新区、文化主题公园、文化艺术园区以及文化风情镇、文化城、文化一条街、文化村落等。文化产业园区的概念如何界定理论界一直存在争论，但更多地侧重于与文化关联的产业集聚的区域，具有鲜明的文化特征，能够进行文化生产、交易、消费，包括休闲、旅游、居住等功能，强调集聚效应。2012年2月，文化部印发《“十二五”时期文化产业倍增计划》，提出：“建设10家左右高起点、规模化、代表国家水准和未来发展方向的国家级文化产业示范园区和一批集聚效应明显的文化产业示范基地。开展特色文化产业示范区创建工作，在特色文化资源富集地区，培育100个左右特色鲜明、主导产业突出的特色文化产业集群和一大批特色文化产业乡镇。”其中包含了文化产业示范园区、文化产业示范基地、特色文化产业集群、特色文化产业乡镇四个概念。

目前，对于“文化产业园区”的规划建设，国家层面还没有统一标准。文化部出台的《国家级文化产业示范园区管理办法（试行）