金融产业是现代服务业的主导产业，是现代经济的核心。加快发展金融产业，对推动现代服务业乃至整个国民经济发展具有重要作用。为进一步明晰思路，强化措施，推进遵义市金融产业加快发展，更好实现金融产业与现代服务业的互惠互利与共生共荣，根据市政府安排，市政府金融办于近期开展了专题调研，形成调研报告，供决策者参考。

一 基本情况

近年来，遵义市各级各部门努力克服经济下行压力，积极破解融资难题，有效应对“钱荒”及利率市场化改革带来的冲击，遵义市金融产业实现稳步发展。

（一）金融体系不断完善

随着重庆、贵阳、浦发、招商、中信等银行入驻遵义，遵义市“引银入遵”工程取得重大进展。截至目前，遵义市有32家银行业金融机构，20家保险业金融机构，5家证券业金融机构，5家村镇银行，34家融资性担保机构，22家小额贷款公司，基本形成以银行业金融机构为主体，其他金融机构为补充的较为完善的金融体系。

（二）社会融资不断增长

近年来，遵义市社会融资保持较高增速，贷款规模增速年均达20%以上，高于同期GDP增速。2013年1～9月，遵义市融资规模持续高位运行，成为全省存款突破2000亿元、贷款突破1000亿元的两个城市之一。各项存款余额为2081.1亿元，比年初增加368.89亿元，增幅为21.54%，增速全省排名第三；比上年同期增加446.26亿元，增长27.3%，增速全省排名第二。各项贷款余额为1156.12亿元，比年初增加228.49亿元，增幅为24.63%，增速全省排名第一；比上年同期增加251.17亿元，增长27.76%，增速全省排名第三。工行遵义分行存贷比达70%，高于遵义市平均水平近15个百分点；农村中小法人金融机构存贷比达64%，高于全省平均水平。

（三）服务能力不断提升

为支持地方经济加快发展，遵义市各银行业金融机构积极开展改革创新，结合遵义市特色优势产业发展需要，先后探索推出了白酒基酒质押、三权抵质押、商标权质押等新型融资模式；不断拓宽融资渠道，通过大力发展表外业务，引进大量省外资金，支持遵义市经济社会加快发展。2013年1～9月，遵义市各银行业金融机构通过委托贷款等表外融资模式，共计从省外引进资金267.2亿元，占同期贷款余额的23%；遵义市保险业保费收入为27.83亿元，增长率为14.19%，在全省排名第二；遵义市金融机构小微型企业贷款余额为189.47亿元，比年初增加72.86亿元。

（四）直接融资不断增加

2012年以来，在国家融资以及利率市场化等调控政策多重压力下，遵义市除继续抓好间接融资外，还千方百计地在直接融资上取得突破。2012年，市投资（集团）、市国投公司、市道桥公司共计发行三期48亿元的企业债券。今年以来，除汇川区城投公司申请发行企业债8亿元已获国家发改委批准外，市投资（集团）、市国投公司、市道桥公司正在向省发改委积极申报企业债券发行。同时，辖区内各银行业金融机构积极支持“5个100工程”“四个一体化”等重大项目和重点工程共计286个，授信额度约612.48亿元。

（五）政银合作不断深化

2012年以来，在与国开行省分行签订战略合作协议的基础上，市政府先后与农发行省分行、交行省分行、农行省分行、中行省分行、省农信社以及浦发银行贵阳分行等多家银行业金融机构签订了战略合作协议，大力推动政银双方开展深度合作，取得明显成效。2013年9月，中银富登与市政府签订战略合作协议，近期将以集约化、标准化的方式，在遵义市习水、湄潭等9个县（市）开设村镇银行，为遵义市提前实现村镇银行全覆盖目标奠定了坚实基础。

（六）金融生态不断优化

人民银行遵义中心支行、遵义银监分局充分发挥窗口指导作用，切实履行监管职能，引导各金融机构不断加强自身建设，切实加强风险防范。2013年1～9月，遵义市金融机构不良贷款为25.57亿元，不良贷款率为2.22%，低于全省平均水平，银行业资产的质量和效益在全省排名第三，遵义市金融业未发生区域性风险和系统性风险。

二 存在的问题

当前，尽管遵义市金融产业建设取得一定进展，但受政策、形势变化等因素影响，在平衡金融需求与金融供给之间，在破解融资难与融资贵等突出矛盾上，还存在以下问题。

（一）金融总量偏小

2012年，遵义市金融业实现增加值41.15亿元，占遵义市GDP的比重仅为3.02%。同时，由于目前遵义市尚未引入或设立信托公司、外资银行等金融机构，加之县域金融网点分布不均